一体化发展的关键在补齐农村教育短板

彭佳景

习近平总书记在党的十九大报告中指出“推动城乡义务教育一体化发展，高度重視农村义务教育”，对农村教育的地位进行了强调，为农村教育的发展指明了方向。本刊本期刊发的通讯《点亮均衡之光———攸县推进城乡义务教育一体化发展纪实》，报道了攸县从切实加大农村教育投入、合理规划农村学校布局、不断提高农村学校办学质量与水平等方面，探索出了一条推进城乡义务教育一体化发展的可行路径。它未必是“标准答案”，但对其他地方确实有参考价值。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入发展的关键时期，这对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。然而，受我国经济社会发展影响，一些地方的城乡二元社会结构矛盾突出，仍然存在基本公共教育服务差距较大、教育资源配置不均、教育质量良莠不齐等问题。这些问题不是孤立存在的，而是相互依存、相互影响、相互制约的。因此，要解决城乡教育问题，就必须统筹推进城乡义务教育一体化发展，要像攸县那样，补齐农村教育这块短板。

首先，要切实加大农村教育投入，推进农村学校标准化建设。“高度重视农村教育”不是一句空话，除了情感倾斜，投入真金白银最为紧要。2014年以来，攸县把改造薄弱的农村学校作为推进城乡义务教育一体化发展的“主战场”，投入资金2亿多元，改造维修学校296所。难能可贵的是，攸县在发展农村教育的过程中，特别关注乡村小规模学校，给予小规模学校人力、物力和财力上的支持，力求把乡村小规模学校建得“小而美、小而优”，有效解决了当前农村教育这块短板中的短板。

其次，破解“乡村弱、城镇挤”难题，要全面提升农村学校的办学质量和水平。一般而言，农村中小学的办学质量和水平要低于城市，其中一个重要原因便是管理存在着诸多问题。近些年来，攸县通过优化农村学校布局，加强农村学校标准化建设和信息化建设，着力打造农村优质教育资源，推动城乡教育联手互动，全面提升了农村教育现代化水平；通过健全制度、强化评价、创新机制，激发农村学校内在活力，推动了学校管理向规范化、科学化、精细化发展；通过全力推动新课程改革，进一步优化课堂教学，逐步缩小了城乡学校教育教学质量差距。这些举措，无疑为农村孩子享受到公平而有质量的教育打下了坚实基础。

第三，补齐农村教育短板，建设乡村教师队伍是重点。平心而论，一些家长为追求更高质量的教育，送孩子进城上学，这既有经济社会的原因，也有学校教育质量的原因。所以，从教育内部来讲，必须提高农村中小学的教育质量，这是办好农村教育的根本。而提高农村教育质量的关键就是提高乡村教师队伍的素质。近些年来，攸县通过加大教师招聘力度，确保了城乡教师编制数、年龄和学科结构等标准的统一；通过狠抓乡村教师支持计划的落实和加快教师周转房建设，激发了广大农村教师安居乐业、安心从教的积极性、主动性，提升了教师在农村教书育人的职业幸福感；通过“国培”“省培”及校本培训，不断提升广大农村教师教育教学的能力与水平。这些政策措施的实施，让农村学校有了好老师，从而让农村学校有了好的教育、高的质量，增强了农村学校的吸引力。

决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须坚持农村义务教育重中之重地位不动摇，必须把农村教育办好。这是贯彻落实党的十九大精神、办好人民满意教育的关键举措，也是推动城乡义务教育一体化发展、实现教育现代化的必由之路。endprint