新的改革措施 或超国际预期

南方周末评论员

本文标题，是中央财经领导小组办公室主任刘鹤2018年1月24日在达沃斯论坛上表达的原意。这是中国在这个重要国际场合给世界的一颗定心丸，也具体回应了中国社会上对未来发展的一些很根本的关切。

刘鹤在达沃斯提到的具体开放领域包括金融业、服务业、制造业等等，汽车的进口关税也将降低。这意味着中国的企业将很快在一个基本“无保护”的环境中参与全球竞争。一批企业将面临更激烈的竞争，甚至可能被淘汰，但经历了几十年的大浪淘沙，一些企业已经在全球竞争中站稳了脚跟。跨出这一步，中国这个经济体，才有望为世界经济增长做出更大贡献，真正成为世界经济的发动机。最重要的是，在一个更开放的环境中，国人的消费者主权才能得到实质性的拓展。没有政策保护与束缚的企业，才有源自市场的内生压力，改善自己的行为模式。

40年前，中国的国民经济还处于崩溃边缘。最直接的原因，是从思想观念、产权制度到社会组织，闷裹住了个体的能动性。改革开放40年，中国经济的发展，归根结底，无外是激发了人力资本的能动性。

激发的方法总结起来就是两条，一个是改革，一个是开放。改革是主动改掉那些处处束缚人的能动性的制度与做法，开放是让外部资本、人力、管理方式与新的思想观念进来。所以才有家庭联产承包责任制解决吃饭问题；才有从小商贩到乡镇企业的崛起及随后进一步的产权改革；才能用双轨制做增量改革，并为国企抓大放小做好准备；才能初步建立直接融资的股权市场，使金融体系更匹配经济结构。

改革之初，很多人其实并不知道该怎么改。为什么一些国家的经济改革失败了，而中国摸索出了一条比较成功的经济转型之路？刘鹤曾撰文总结了六条经验。其一，经历“文化大革命”一代人的痛苦磨难和深刻思考，为改革开放准备了强大的精神动力和价值认同；其二，坚定不移地对外开放，加入全球产业分工和市场体系；其三，坚持市场化的改革方向，承认和保护个人和企业的经济利益追求，重视保护产权……

而产权，的确就是整个市场体系的根基。要让资本放心留在国内，要让外部资本放心进入中国，最核心的因素，就是在获取与创造、转让与交易、征税与再分配等各个环节，360度无死角地保护包括知识产权在内的财产权利。

财产权利又是个人权利的核心。要想财产权利得到真正牢靠的保护，就一定要有司法体系和公共治理体系的实质改革。刘鹤说要“隆重地纪念”改革开放40周年，有些新的改革开放措施可能会“超出国际社会的预期”，这说明中国的治理者们，对中国的发展症结，对未完成的改革开放的关键难题，仍然抱有清醒的意识。我们拭目以待。