雪亮工程综合建设解决方案

□ 文/姜东

随着城镇化进程的迅速发展，乡镇安防系统建设成为重中之重。“雪亮工程”由山东、四川等省份推开试点，寻找一条社会力量广泛参与治安防范、创新技术深入乡镇推广应用的新路子。

雪亮工程建设内容

雪亮工程的设计理念是从公安监控视频转向大政府视频，从传统的平安城市转向综治公安为主的全行业应用公安安全视频联网建设。雪亮工程以全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为总目标。推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源，开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用，充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综治中和平安建设中的作用。主要完成点位增密提档、视频联网和共享、综治中心融合应用、推进创新应用内容。

雪亮工项目建设要求

习近平总书记在多次讲话中均提到“郡县治，天下安”。夯实县域基层组织、提升县域治理能力，是完善国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

工程建设方案属于一种项目型建设方案，因为项目和需求的不同，方案建设内容会有较大不同，但是基本包含：社会资源接入，公共安全视频共享云平台，综治应用系统、公安应用系统，公安实战应用及综治惠民应用。通过平台整合、设备直接接入、智能网关、视频公有云等不同技术对不同行业、不同网络的公共安全摄像头进行接人整合，实现视频大联网；提供城市级共享云平台，具备百万级视频眼务能力，提供全行业视频接入和共享。公共安全视频联网云平台将视频流媒体业务、卡口图片流业务、视频图像信息库等技术和分布式云计算技术相融合，将视频云产品作为核心平台，同时将社会面三类点位大联网，通过我们的智能网关、安全加固、以及社会面整合云平台，形成三类点位聚合接人平台，实现真正的视频大联网。

雪亮工程应运而生，它是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。同时，该项目建设汇聚全网全行业以及社会环境下的海量监控视频，重点打造全城全网大视频服务平台，运用大数据、云计算深度参与下的人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、信息发布、移动APP等创新技术，面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等提供视频应用。这一工程，实现了将治安防范措施延伸到群众当中，发动社会力量，达成治安防控“全覆盖、无死角”。

雪亮工程综合建设解决方案

雪亮工程的有效实施，离不开大数据应用的协助，大数据所具备的预测、预警、智能分析、辅助决策的功能在这里得到了充分的利用。以数据资产运营方式，服务于各地方政府激活政府数据资产价值，推动大数据成为提升政府治理能力的高效工具，服务范围广布城乡。

我们在河北遵化、苏州吴中等县域治理中，提供了众多因地制宜的大数据应用服务。响应国家号召，九次方大数据为雪亮工程设计研发了一整套大数据综合解决方案，以“郡县数治”理念，整合城乡网格化数据资源与管理体系、打造城乡数据通路，提升“网格化管理、社会化服务”能力，全面服务于城乡管理与社会治理创新与应用。

雪亮工程综合解决方案以县域社会管理为出发点，通过积累县域人口、法人、城市部件、社会事件的数据，进行可视化展示，在各部门建立长效的共享交换机制，基于平台数据和相关部门业务建立专题应用，平台形成的相关专题报告具有更高的辅助决策价值。全面提升城乡服务管理网格化体系建设水平，充分发挥了大数据在加强城乡管理、开展便民服务管理、维护社会和谐稳定等方面的基础性作用。

在综治安全领域，解决方案以社会隐患排查、矛盾纠纷排查调处等事项为重点，健全完善综治安全网管理事项，优化社会治安网运行机制，可视化管理流程，进一步提升及时发现、处理社会治安问题的能力和水平。

在便民服务方面，解决方案以及时了解、反映社情民意等事项为重点，进一步规范服务管理内容；运用大数据、电子地图等技术，健全完善覆盖各区各街道(乡镇)、社区(村)的便民服务管理信息系统，提升其收集基础信息、反映群众需求、发现报告问题、协助解决问题的能力，不断满足群众对便民服务管理的需求。

通过拓展网格化管理内涵，延伸网格化管理领域，形成城乡社会治理一体化的管理模式和运行机制，营造优良的人居环境和投资环境，构建统一的网格化便民服务管理体系，实现了便民服务管理“全社会参与、全方位覆盖、全天候运行、全区域平安”的总体目标，努力探索形成与城乡发展相适应的便民服务管理新模式。

结束语

当前，雪亮工程社会资源接入项目在全国范围内展开，大力推进城乡建成标准统一、运行规范，市、区县、街道/乡镇、社区/村、家庭五级联网的公共安全视频监控视频资源整合工程。

未来，九次方大数据将进一步完善大数据平台功能，优化解决方案，结合各项业务需求，加快研发进度，加大推广力度，充分展现大数据解决方案的特点和优势，助推城乡政府治理机制改变，提升城乡社会治安综合治理能力。