高校学生突发事件预警及处理机制研究

孙克常

摘要：随着我国国民经济不断发展，国民受教育程度不断提高，我国高校在校学生人数在进入二十一世纪以来增长飞速。同时，由于高等教育学校的教育和管理方式与普通初、高中有着更加开放、自由，加之大部分进入高校的学生已满十八岁，虽然能够对自己的行为负责，但其在心理上处于易冲动、思考问题不全面的阶段。加上刚刚进入大学的学子们也是从青少年步入青年的阶段，在这一阶段不论是生理还是心理的发育都需要高校建立一套科学合理的教育规范体系，从而最大限度减少高校学生突发事件。本文从高校突发事件内涵入手，针对高校以及学生群体这一背景下，对预警及处理机制的构建和运转进行研究。

关键词：高校学生；突发事件；预警；处理；机制研究

二十一世纪以来，高等教育学校数量以及在校人数增长飞速，所以，如何能够及时有效规避因社会、民族、高校管理等因素造成了高校学生突发事件或通过预警以及合理处置，将可能对学校师生健康造成危害的突发事件危害率降到最低对高校教育管理规范来说具有十分重大的意义。

一、高校学生突发事件内涵

1.定义

对于突发事件，是指突然发生，可能造成严重社会危害，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件并且对于国家、社会以及人们生产生活造成一定影响、具有一定危害性的事件。并且在高校当中，人员相对密集，且主要以在校学习的学生为主，他们年轻其富有活力，充满激情，在思想上具有较强的民族自豪感和国家荣誉感，但是在对事物的处理上显得易冲动，不成熟，这也使得高校出现如打架斗殴、违反学校规定造成的火灾、失恋导致的自杀、自残行为等事件频发。这种因社会、人为等因素造成的在高校内部，以学生为主体和主导，对于学校正常秩序造成危害和影响的事件。

2.类型及特征

随着社会发展，高校学生突发事件类型也呈不断增加的趋势。按照高校学生突发事件的特点原因来分类，主要可分为以下几种类型。一是传染性疾病类，如2003年的非典就是这类事件的典型代表；二是国内外重大事件类，主要是因国内外发生的重大事件对于校园内学生的影响而产生的突发事件，如抗议、游行等；三是学校管理类，指因学校制定的管理措施没有及时解决而引发的学生突发事件；四是灾害类，包含自然灾害与人为灾害等引发的突发事件（如地震，台风等）；五是人为因素类，包含人与人之间因利益、嫉妒等多方原因造成的打架斗殴、恶意报复等突发事件；六是心理解压方面，由于个人压力、就业压力、家庭压力过大没有及时的疏导，从而造成的原因等引发的自残、自杀等校园学生突发事件。

高校学生突发事件本质上属于社会公共突发事件的一类，其主要具有如下特点：一是主体特殊。高校学生突发事件主体为高校学生，他们具有较高的文化教育水平，对国家、民族有较强的热情和责任感，但思想也容易偏激、受他人影响和利用。二是社会影响力大。因高校学生群体的特殊性和受关注性，高校学生突发事件在社会影响大、传播速度快，也造成了进一步的发酵和辐射效应。此外，还容易衍生群体性事件，并从个人、校园和社会多角度看危害性也较大。

二、高校学生突发事件预警与处理机制构建与实施

预警这一词汇主要来源于军事领域，指通过相应的设备与技术，对于敌人发展动作进行提前预知和分析，进而掌握战争主动权赢得最终的胜利。而高校学生突发事件预警机制主要是指为了提前针对高校学生未来发生后或可能发生的各个类型的突发事件，通过一套相对完善的识别、检测和报告机制和体系，以帮助相关的应急事件管理和处置机构能够在事件发生前或者初期及时采取行动，阻止事件发生或将事件危害降低到最小。所以说高校学生突发事件预警与处理机制是相互联系、相辅相成的，在预警和处理机制构建和实施中，笔者认为应当着重关注如下方面。

1.提高高校学生对突发事件预防意识和观念的树立

突发事件作为公共事件的一种，具有一定的偶然性和必可避免性等特质，所以在突发事件预警机制建立中，要尤其突出预防为主的理念，校方及相关部门应当从思想上、技术預案上、机制体系上以及人员演练与培训上做到常态化。其次，要树立全员预防、综合预防的理念，校园突发事件的预防不仅是校方的工作任务，而是校方、学生乃至社会共同的任务。最后，在预警机制构建与实施过程中，要秉承以人为本的思想，尤其要以广大师生的人身财产安全为核心内容。

2.强化预普管理和事件处理的队伍建设

高校学生突发事件预警机制的运行必须要依靠组织框架和相关制度流程的支撑，更需要人员队伍去保证体系与机制的运转和有效性。所以不断强化队伍建设十分重要。

（1）针对高校特点，不断强化辅导员队伍的建设，发挥其在突发事件预警和处理机制当中的作用。在高校生活当中，辅导员不仅是学生的引导者，管理者。还是学校与学生沟通的重要桥梁，是学生利益的代言人，为学生服务的人。所以辅导员对于高校学生的影响可以说是十分重要的，所以对高校突发事件，辅导员的作用和引导十分重要。加强辅导员队伍建设，一方面要不断加强辅导员关于突发事件预警机制相关知识、流程、制度的学习，使其对机制运作，事件处理程序等清晰掌握；另一方面要强化辅导员教育心理学等知识的提升，并在工作中真正关心和爱护学生，以关爱打开学生心扉，以全心全意为学生服务的态度感触学生，最终保证对于学生的思想政治教育达到应有效果，从思想上降低各类突发事件隐患。另外在突发事件预警机制中，还要强化辅导员决策、监督和考核机制的建设和作用。（2）充分发挥学生团体组织在突发事件预警机制中的作用。高校社会组织团体是学生根据自身兴趣爱好自愿形成和加入的组织。通过社团活动，一方面能够对学生政治、法制思想意识产生一定的影响；另一方面高校社团组织有其自身的社会性、具有号召力、组织力和管理职能，在突发事件预警和处理机制构建和事实上，充分发挥高校社团的这种社会性质和管理职能，能够在事件预警和处理上起到事半功倍的作用。

3.强化突发事件预警机制和处理机制的制度保障

要构建完善的突发事件预警和处理机制，必须要建立相应的管理体系，制定和完善相关的管理制度，才能够真正将各项预防措施和预警程序落到实处，体现出预警的真正作用。在制度建设上，笔者交易从以下四方面进行完善。一是校园安全保卫层面完善相关制度。这一层面制度主要内容应当体现门岗门卫管理、巡查巡检、消防安全、大型活动管理、应急事件处理等方面的管理。二是校园网络管理层次，当今互联网技术发达，但是当中的内容良莠不齐，充斥了大量色情、反动内容，应当通过完善互联网相关管理制度，帮助学生抵御和减少不良信息的侵害。三是校园食品安全层面相关制度建设，通过制度完善对于校园周边、内部相关餐饮、商业机构食品安全方面的管理，杜绝食品安全群体性突发事件的发生。四是强化校园信息网络搭建和相关沟通制度的建设，对于事件预警和处理机制来讲，信息的识别、传递的及时性、有效性对于事件能否避免发生或者最大限度减轻损失意义非常重大，要通过制度明确指挥权、决策权以及建立各部门间、师生间、校方与政府间等沟通制度和渠道。

4.完善高校学生突发事件处理程序

高校学生突发事件处理首要要求就是要快，主要体现在预警机制传递信息要快、信息判断要快、处置决策要快、措施预案实施要快、事件调查要快等方面。所以在突发事件处理过程中要不断的完善相关处理程序。一是强化信息研判、风险评估程序，在工作当中不断总结经验和完善程序，使突发事件信息尽可能转变能能够量化的一系列指标，再通过指标分析实现快速研判和风险评估，根据风险评级快速根据相应预案予以应对。二是突发事件是会随着时间和事态的发展而发展的，所以在事件处理机制当中，要不断完善事件监控机制，通过监控掌握事态处理全貌，根据变化及时调整应对，确保事态受控。三是突出事件处理及时有效性。主要体现在事件处理要早发现、早报告、早处理、早到位。通过快速的網络信息传递做到及时对事件进行发现、报告、处理。四是在突发事件得到有效控制之后，要尽快对事件调查经过进行信息采集，及早查明原因，在过程中要注重与相关部门和人员的信息沟通和信息披露。五是强化沟通，做好善后工作。要在师生内部之间、校方与家长问、校方与政府部门问、校方与新闻媒体问等四方面充分做好沟通，按照相关法律法规和制度要求妥善做好善后处理，尽快回复校园正常生活和学习秩序。

总之，通过体系建设、制度完善和政府、社会的监督管理，建立科学完善的校园学生突发事件预警和处理机制，是目前解决当前高校校园学生突发事件频发的有效方式，也是保证学生、学校人身和财产安全的重要途径，维持校园良好教学秩序的根本基础。同时，也要明确校园突发事件的应对不仅仅是校方一方的责任，更是需要政府、社会、家庭以及学生与校方共同关注、付出和应对的问题。