都匀市如何创建全国森林城市

罗在贵

摘 要：近年来，随着我国城市化进程的加快，诸多生态环境问题逐渐暴露，给人们的健康生活带来较大威胁，对此我国自2004年就开始启动国家森林城市创建活动，全面改善城乡生态面貌，推动各大城市生态文明的建设，本文主要围绕都匀市如何创建全国森林城市这一问题展开论述。

关键词：国家森林城市;都匀市

为应对我国城市发展中引起的诸多生态环境问题，国家森林城市创建活动持续推进，经过十余年已经受到了各级党委政府、各界人士的广泛重视，越来越多的城市以创建国家森林城市为抓手，全面实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的生态发展目标。

一、“国家森林城市”内涵

“国家森林城市”指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到《“国家森林城市”评价指标》并经国家林业主管部门批准授牌的城市。

“国家森林城市”是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。其评价体系，涉及森林覆盖率、城市森林健康、生态旅游、城市生态文化、城市森林管理5大主要指标及40个分项指标。

二、国家森林城市建设的主要特点

1.森林城市建设主体广泛、复杂。森林城市建设融入整个城市发展过程中，党委政府、人大、政协以及林业、水利、交通、城建等部门和工青妇等组织机构均需积极参与，承担不同的职责，如：党委政府——组织领导、资金投入、政策支持、监督考核;林业部门——顶层规划设计、技术服务、任务分解督导、信息汇总通报等。

2.森林城市建设内容全面、专业。与传统林业建设相比，森林城市建设更加强调全面性、专业性问题，全面性包括：城市自然生态系统全方位保护改善;兼顾城市绿量增加（客观）与公众“绿念”增强（主观）;兼顾森林绿地面积扩大与森林绿地质量提升;全方位发展生态产业、弘扬生态文化、完善支撑保障。基于森林城市建设内容的复杂多样，对其专业性要求自然提高，在整个森林城市规划、设计、建设、管理中，必须充分发挥各专业特点，实现森林城市科学、高效建设。

3.森林城市建设范围全域性、立体化。森林城市建设不再局限于传统的乡村郊野，而是直接扩展至中心城区，覆盖整个城市区域，要求做到全域规划、全域监测。同时森林城市建设要求做到立体化发展，即：横向上，推进城市公园、市民广场、街头绿地、小区游园树木种植，打造环城林带、片林;竖向上，积极采用垂直绿化模式，主要可应用于屋顶、墙体、桥体等处。

4.森林城市建设目标惠民性和特色化。森林城市建设以改善城乡生态环境、增进居民生态福利为主要目标，具有显著的惠民性特点;我国城市风貌各异，森林城市建设目标也必须特色化，根据城市林、水、山等自然资源和山区、平原等地形分布进行相关布局规划，合理选择树种、苗木，确保植被适生、长生，同时保护好古树名木，切实彰显城市文化魅力。

三、都匀市“全国森林城市”创建建议

都匀市创建“国家森林城市”是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记提出的“生态文明”、“美丽中国”等一系列指示精神，加快我市全国生态文明示范区建设，改善城乡生态和人居环境，实现都匀“百姓富、生态美”的重要举措。现就我市如何创建“国家森林城市”提出几点建议：

1.加强组织领导、明确部门责任。创建森林城市是一项综合性、社会性的系统工程，必须加强领导。成立由市长任组长的市创建国家森林城市领导小组，强化领导小组办公室协调督导职能，统筹全市创建的任务分解、工程管理、检查指导、考核验收等工作。林业、城管、水务、国土、交通、住建、财政、教育等有关部门要分工负责，密切配合，将考核5大指标及40个分项指标落到实处。

2.科学编制《都匀市 “国家森林城市”建设总体规划》

聘请有资质单位编制《都匀市国家森林城市建设总体规划》，确定 “全球绿色城市，毛尖茶都，幸福美丽都匀”的建设理念，就都匀市森林城市建设进行总体规划布局，明确指导思想、建设原则、实施步骤等。各部门认真对照《都匀市国家森林城市建设总体规划》和国家森林城市的40项指标，进行职能分工，制定本部门实施方案，有针对性的开展工作。

3.做好创建国家森林城市宣传动员。由市委、市政府召开“都匀市创建国家森林城市动员大会”，动员全市开展创建工作。通过在两高及高速进出市区等重要路段设置宣传牌，在火车站、高铁广场、城市主要街头等人流聚集区进行LED视屏滚动宣传创建森林城市广告等方式，开展多方位的立体宣传。在全市营造全民参与创建“国家森林城市”工作的浓厚氛围。

4.积极沟通申请。以市政府名义分别向省林业厅申请创建省级森林城市，在获得省级森林城市的基础上，继续向国家林业局递交关于创建国家森林城市的申请;由市政府主要领导赴省林业厅、国家林业局汇报我市创建森林城市的工作，同时邀请省林业厅、国家林业局领导来考察指导。

5.保障投入，确保创建成功。加大财政投入力度，建立政府投入、多方集资、吸纳社会资金等多元化的投资渠道，充分调动社会力量参与，并积极争取国家和省重点林业项目支持。不折不扣地实施好各项生态绿化工程，保证各项指标达到国家要求。同时，加强森林资源保护，尤其是环城林带的保护，搞好全市森林防灾减灾基础设施建设，健全森林安全防控体系。确保我市生态安全，提高城市绿化、彩化、美化成果。

6.强化督导考核。制定出台《都匀市创建国家森林城市考核办法》。加强对创建“国家森林城市”工作的督导、检查和调度。同时，将创建 “国家森林城市”工作纳入人大、政协日常视察、督导工作的内容，推进创建“国家森林城市”工作落实。

四、结语

综上所述，森林城市的創建将城市与森林融为一体，在改善城市生活环境、促进生态文明城市建设方面均发挥着巨大作用。都匀市必须贯彻生态发展理念，积极参与国家森林城创建活动，着重完善相关政策制度，明确各方部门责任;科学编制《都匀市国家森林城市建设总体规划》，并落实向宣传、沟通申请、资金投入等工作。此外，在森林城市建设过程中，必须强化督导考核工作，确保建设成果满足要求，形成地方良好发展局面。

参考文献：

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