实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化

黄天柱?李乐平

摘 要：国家经济建设过程中，农业农村现代化建设备受社会各界的广泛关注，党的十九大报告提出了乡村振兴战略，同时把乡村振兴战略作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六项重大任务之一，这在我们党的历史上前所未有，凸显了实施乡村振兴战略的重要地位和重大意义。如何实施乡村振兴战略？十九大报告提出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。推进乡村振兴战略有效实施，必须科学把握这“二十字”方针， 使相关政策和举措产生真正的效率， 要立足于农业农村发展的实际情况，不断的提高现代化水平，以此来保障我国在激烈的国际竞争中获得更多的优势。对此，本文站在宏观的角度对乡村振兴战略的实施进行分析，进一步了解农业农村现代化的推进策略。

关键词：乡村振兴战略 ;农业农村现代化

当前，在经济建设的过程中，我国的综合实力有了极大的提升，但是城乡差距仍然较大，城市与农村无法实现协调发展，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展瓶颈和新矛盾的出现不仅限制了和谐社会的建设，同时还导致各种社会不公平的现象的产生。为了能够有效解决新时期社会的主要矛盾，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入中国共产党党章。这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活期待作出的重大决策，并以此作为三农工作的重要战略部署和指导。我国必须要以推动乡村振兴战略的有效落实为依据，更好的提高业农村现代化水平。

一、 实施乡村振兴战略的必要性

1.实施乡村振兴战略是迅速补齐我国城乡发展不平衡短板的必然选择。改革开放近 40 年来，我国城市发展成效显著，城镇化、工业化进程不断加快，但农业农村发展相对滞后，并凸显了许多不容忽视、亟待解决的瓶颈问题，这些问题影响和制约着我国经济社会的全面发展，城乡发展不平衡成了国家经济社会发展的短板。补齐这块短板，就要求我们从战略和全局的高度重视农业、农村和农民的发展，并提出全面、系统和根本性解决方案和路径。对乡村振兴战略的实施路径研究正是补齐城乡发展不平衡这块短板的得力之举。

2.實施乡村振兴战略是我们全面建成小康社会的必然选择。在未来三年时间的全面建成小康社会决胜期，农业和农村发展的任务异常艰巨，必须采取重大战略措施全面提升农业和农村的发展速度和水平，实现全国所有农民的小康愿景。对乡村振兴战略的实施路径的提出，成为决胜全面建成小康社会的必然选择。

3.实施乡村振兴战略是把我国建设成为社会主义现代化强国的必然选择。现代化是一个全面和整体进程，是指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。农业是安天下、稳民心的战略产业，农村是和谐美丽中国的重要载体，农业农村现代化是全面现代化的重要支撑和体现，同时也是全面现代化的薄弱环节和难点。乡村振兴战略实施路径研究，提出了农业农村发展的原则、总要求和改革路径，成为推进农业农村现代化、全面建成社会主义现代化强国的战略举措。

4.实施乡村振兴战略是解决新时代社会主要矛盾的必然选择。当前，我国社会主要矛盾在经济欠发达地区的广大农村尤其明显，农业农村的发展成为矛盾的主要方面。如果不解决这一矛盾，农民群众对美好生活的向往就无法实现，党的领导和社会主义制度的优越性也无法体现。乡村振兴战略实施路径的研究，抓住了新时代主要矛盾的主要方面，成为解决矛盾的有力抓手。

二、推进农业现代化

十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。主要任务包括：1.转变农业发展方式。农业发展方式转变是否完成，可用全要素生产率对农业增长的贡献率来衡量。我国全要素生产率对农业增长的贡献率与发达国家相比有20多个百分点的差距，转变农业发展方式还要做很多工作。2.扩大农业经营规模。当前，国内主要农产品价格普遍高于进口农产品价格。在这一严峻现实下，越来越多的农民不愿从事超小规模农业经营，这为扩大农业经营规模提供了条件。据调查，农业经营规模至少要达到30亩，才能使新型农业经营主体的实际生活水平不低于主要劳动力在非农部门就业的农户。这就需要从提高农民非农就业技能和非农就业收入的稳定性入手，促使农民转移就业和土地流转，推进农业适度规模经营。3.细化农业生产结构。目前，经济作物生产的市场定位和专业化、区域化特征越来越清晰，但粮食作物生产尚未形成口粮、饲料粮和牧草的三元生产结构。牧草对光热利用更充分，合成的生物量更多，耐旱省水，可以在降雨量少的半干旱地区种植，是保持水土的理想作物。“十三五”期间，可以在继续强化粮食生产基础上，进一步细化农业生产结构。第一，推进饲料粮生产。我国目前玉米总产量的70%以上用作饲料，若其中一半改种高赖氨酸、高油玉米和青贮玉米，既可提高饲料粮的质量，又可提高经济效益。第二，推进豆科牧草生产。我国有9亿亩中低产田，如果其中1亿亩改种豆科牧草，就既能改善饲料结构，又能减少水资源消耗，还能减轻改造中低产田的任务。第三，在天然草地上播撒草种。我国40亿亩草场中至少有4亿亩适宜采用该措施，平均产草量可增加20%，相当于增加近亿亩草场。4.拓展农业多种功能。农业除了具有农产品供给功能，还具有调节气候、净化环境、维护生物多样性等生态服务功能和休闲、教育等文化服务功能。农业功能拓展越充分，农业产业体系就越健全，农民增收渠道就越通畅。“十三五”期间，可以从以下几个方面拓展农业功能：以微生物资源产业化为抓手，将植物、动物二维农业拓展为植物、动物、微生物三维农业;以海藻资源产业化为抓手，将陆地农业拓展为陆地与海洋交融农业;以国民日益增长的游憩需求为抓手，合理有序开发农业资源、田园景观、农家生活以及农耕历史文化、民族传统文化、地方特色文化等旅游资源，促进第一产业和第三产业有机结合;以完善生态补偿政策为抓手，推进生态建设产业化，提高农业生态系统的服务价值。5.增强农业发展可持续性。我国是土地资源相对稀缺的国家，农民重视化学品对土地的替代。化学品投入能够有效提高农产品产量，但化肥、农药和薄膜的过量使用影响农产品质量和农田生态环境。这种高耗肥（药、膜）、高耗水、高耗能的农业发展模式越来越难以持续。农业是一个具有显著外部性的产业。提高农业发展的可持续性，需要对增强农业正外部性的行为给予足额补偿，对增强农业负外部性的行为进行经济处罚，实现外部收益（或成本）内部化。

三、结语

实施乡村振兴战略是加快推进农业农村现代化的必然要求。伴随全面建设社会主义现代化强国的深入推进，我国农业农村不断发展，农民生产生活条件持续改善。然而，我们必须看到，“三农”问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现，成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，不仅要推进乡村经济政治社会文化生态“五位一体”全面发展，更是为了使我国经济社会发展更加协调和平衡，能够更好地补齐乡村在全面建设社会主义现代化强国进程中的短板。

参考文献：

[1]吴肇光.实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化[N].福建日报，2017-10-30

[2]李 周.怎样推进农业现代化[N].人民日报，2015-03-16.