浅析山东省乡镇水利防汛工作现状及对策

尹俊杰

摘 要：随着气候环境的变化，近年来台风灾害越来越严重，对沿海地区的正常发展造成严重影响。山东省是我国临海省份之一，且由于复杂的地形、地质条件，雨季易受台风天气影响，发生洪涝灾害。为有效防止汛情，当地必须做好乡镇基层水利防汛工作。本文对山东省乡镇水利防汛工作的现状及对策进行简要分析。

关键词：山东省;乡镇水利;防汛工作

山东省水利工程发展较好，基层水利设施较丰富，为当地防汛工作做出了突出贡献。但在实际管理工作中存在诸多问题，对防汛工作造成影响。为保证水利防汛工作的有效性，当地政府必须加强水利工程建设，做好全面防汛工作。

一、山东省乡镇水利防汛工程现状

1.乡镇水利防汛工作

山东省乡镇水利工程发展建设较好，基层水利设施较丰富，目前为止山东省共5000多个小型水库。据调查山东省1000多乡镇建设了水利站，其普及度已达到2/3左右。同时，水利工作人员近1万人，基层防汛工作人员较多。由此可见山东省较重视水利防汛及其基层建设工作。较发达的水利工程为当地的水利防汛提供了较好的设施基础。

2.乡镇水利防汛工作中的问题

虽然山东省乡镇水利工程较多，员工队伍规模较大，但在实际管理中仍存在较严重的问题。这为后续防汛管理工作埋下了极大隐患，不利于促进基层水利防汛工作的有效展开。

（1）堤防薄弱。堤防工程是水利工程发挥防汛作用的基础，通过修建堤坝可有控制水势，避免水势过大溢出河道，对周围的环境造成破坏与影响。山东省的乡镇水利设施虽然较多，但据实际调查发现，其中的堤坝工程质量较低，导致堤防薄弱不利于防治汛灾。这主要受修筑时间与修筑工艺的影响。

（2）防汛工作队伍结构问题严重。山东省基层水利工作人员虽然较多，但从隊伍整体结构上来看，存在极大的失衡问题，高素质的专业人才缺口极大。高素质人员的缺失导致防汛工作效率与质量得不到有效提高，致使防汛工作中常出现各种问题。据实际调查显示，当前山东省乡镇水利队伍结构问题如下：本科人员占比少，仅占总人数的10%左右;水利专业人员占比不足，仅有两成左右;拥有中高级职称的员工占比不足15%;同时从事工作人员的年龄偏高，30岁以下的工作人员的占比不足10%，不利于水利工作创新与发展。

（3）水利工程老化失修。水利工程项目修葺时间较长，加之未重视对其进行维护保养、质量检修工作，导致部分水利工程出现严重的质量问题，一旦遇到严重汛情会导致无法进行有效的治理工作，降低防汛工作效率与质量，对附近居民的生命及财产安全造成极大威胁。山东省地质条件复杂，导致水利修复工作及其困难。加之修复须耗费极大的人力、物力、财力等资源，而乡镇无法筹集修筑的大量经费，致使基层水利工程修复工作遭到延误。

（4）经费不足。经费不足导致乡镇无法进行有效的水利防汛工作，极大程度上阻碍了水利防汛工作的高效进行。经费不足难以引进先进的水利技术与设备，导致水利设施更新换代困难，无法提高防汛工作的有效性。经费不足也会降低工作条件及福利待遇，影响队伍建设稳定性，人员流失现象严重。

（5）管理方式不当。乡镇水利部门属于基础水利工作部门，在管理工作上存在较多问题：一是人员管理中责任落实不到位，工作人员参与工作的主动性与积极性不高。二是，对水利防汛工作宣传不到位，无法呼吁广大人民群众参与到防汛工作中。三是缺乏有效的管理制度，导致基层水利防汛工作缺乏标准指导规划，降低工作的有效性。

二、山东省乡镇水利防汛问题应对策略

1.提高对水利防汛工作的重视度

造成当地乡镇水利防汛工作问题严重的根本原因，即上层领导部门对这项工作上的重视度不够。受本次台风影响导致当地汛情严重，对当地的经济发展与人们的生产生活造成影响。有效唤醒管理部门对基础水利防汛工作的高度重视，在未来发展建设中必定加大水利防汛工作力度，以避免再次遭受汛灾的影响。

2.统筹部署做好责任落实工作

山东省各级政府必须对水利防汛工作做好统筹规划，将工作的具体责任落实到实处，避免责任不明影响工作效率。首先，对全省的乡镇水利工程进行实际调查，为制定各项决策提供有效参考。其次，统筹水利防汛各相关部门的具体工作，做好对灾情的联动监察防治工作。再次，作好防汛治理工作预案，保证对汛情进行及时有效的治理。最后，建立健全责任体系制度，明确工作的责任归属问题，提高各部门与各工作人员的责任意识。以此提升工作人员工的积极性。

3.组建高效率水利防汛队伍

调整乡镇水利防汛队伍结构，引进高素质的专业型的水利工作人才，提升团队整体的工作素质。首先，吸引高学历人才参与到基层水利设施建设工作中，改变学历结构，提升队伍整体的专业性。其次，增加专业人才数量，从根本上提升水利防汛工作的技术水平。再次，增加中高级职称员工的占比，提高基层水利工作的实际水平。最后，吸引新一代年轻工作者参与到水利工程的建设工作中，为乡镇水利防汛事业注入创新力。

4.加强水利工程修复完善工作

加强对现有水利工程的检修工作，恢复其在防汛工作中的重要作用。同时也是提高山东省乡村水利工程的利用率，节约水利资源。在日后的管理工作中，管理单位必须定期对水利工程进行检修，保证其随时处于良好的防汛状态。

5.增加水利工程资金注入

政府增加水利工程项目资金注入，是提高与改善水利防汛工作效率与质量的重要保证。一方面政府要加大资金投入力度，保障乡镇水利防汛工作可以正常运行。另一方面，加大社会融资力度，适当放宽乡镇水利工程的融资条件，使其获得更多的建设发展资金。

三、结语

乡镇水利防汛工作是最基础的防汛工作，其防汛水平直接影响着整体的防汛工作质量。山东水利防汛工作虽取得一定成就，但仍存在较多问题降低了防汛工作质量。为此，当地的管理部门必须加强对乡镇水利防汛事业的管理，提高乡镇水利防汛工作建设水平。

参考文献：

[1]王进平.基层水利防汛现状与应对策略探析[J].科技展望，2015，（2）：72.

[2]关红波.延寿县乡镇水利站情况的调查及建议措施[J].黑龙江水利科技，2016，（1）：131-132.