关于信息在职务犯罪侦查工作中应用的几点思考

沈志坚

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对经济运行机制、社会治理方式、居民社会生活产生重要影响。目前，全国检察系统职务犯罪侦查部门正按照“基础信息化”和“职务犯罪侦查实战化”建设要求，积极探索大数据的实战应用，打造现代职务犯罪侦查机制。

信息在职务犯罪侦查工作中应用的根本目的，就是最大限度地服务于侦破案件实战。它是提升侦查效能和提高工作效率的一种基本方法，它涉及到深入分析相关影响因素、全面整合信息资源和深化信息应用拓展等诸多环节。因此如何在大数据时代用信息化的理念和方法开展职务犯罪侦查工作，值得我们认真思考和探索。

一、深入分析影响因素，奠定信息应用扎实基础

信息在职务犯罪侦查工作中应用是一种需求导向型的实践活动，推动这一实践活动向纵深发展，必然受到信息应用主体即职务犯罪侦查人员本身的影响。第一，长期战斗在一线的职务犯罪侦查人员习惯于依赖传统的职务犯罪侦查经验、思维模式侦查破案，这种僵化的思维方式导致对信息的应用存在误区。第二，在实际工作过程中，职务犯罪侦查人员不一定会全面而准确地认识，或者全然没有意识到，甚至有可能对信息应用的重要性产生错误认识。

除主体外，影响信息应用的因素主要还包括以下四方面：一是信息的质和量。随着信息化建设的快速发展，信息应用对信息的需求无论是质量上还是数量上，都有了一个明显的要求。二是信息应用工具和系统。要达到信息应用，对信息应用系统、工具的需求必然是便捷的、高效的、综合性的，这就要求我们在信息系统、工具的开发上要加强领导，统一规划，实行检察机关内部信息的集约经营，建立起綜合性强、多要素、多功能，对各类信息进行传输、储存、处理的高效系统。开发多功能的综合性服务系统，既能满足职务犯罪侦查干警在办案过程中一般性的数据查阅、对比，又能满足案情分析、决策、队伍管理、业务咨询、培训学习的需要。三是信息服务。毫无疑问，信息应用对信息服务的需求将进一步趋向多样化。因此要在领导体制、管理体制和服务体制上加强改革。既可以以数据库的方式提供服务，也可以以互联网的形式提供服务，同时要尽快引进现代化的信息技术，使服务方式发生根本性的变革，能最大限度地满足职务犯罪侦查工作的需要。四是信息技术的掌握。随着信息应用的提出和实践，职务犯罪侦查人员使用信息的能力将向更高层次发展。因此，要加强对职务犯罪侦查人员信息技术的培训和学习，强化职务犯罪侦查人员对信息搜集、整理、传递、分析研究、利用等多方面的基本知识以及相关的信息技术如计算机操作技能、信息处理技术、信息检索查阅技能等，提高职务犯罪侦查人员的应用信息素质。

二、全面整合信息资源，搭建信息应用共享平台

源于信息集成的信息整合的重要性日益凸显，信息技术的不断飞跃以及应用领域的不断拓展，使得信息整合的构成要素及应用前景等方面早已超出信息集成的范畴。信息资源的整合是依据职务犯罪侦查信息化的发展趋势，在一定组织的领导下，实现职务犯罪侦查信息资源的共享化和协调化，进而实现信息资源配置最优化、拓宽信息资源应用领域和最大化挖掘信息价值的管理过程。信息资源的全面整合从内容上讲，包括职务犯罪侦查信息资源的整合、挖掘以及职务犯罪侦查信息平台、系统功能的整合。

一是职务犯罪侦查信息资源的整合、挖掘。信息数据的整合就是将不同的数据库集成起来，提供一种单一的虚拟数据库，对分散于不同数据库中的多数据源实现统一的访问，实时地、智能地将有价值的数据传递给分析系统或其他应用系统，进行职务犯罪侦查信息的进一步加工。当前面对职务犯罪手段日益翻新、职务犯罪侦查破案所需信息不断增多的形势，职务犯罪侦查部门应该以社会化信息采集机制为抓手，以建立完善职务犯罪侦查基础信息平台为载体，积极开展检察机关内、外部数据的整合工作。二是职务犯罪侦查信息平台、系统功能的整合。信息应用平台的整合是在现有信息系统的基础上，建设横向集成、纵向贯通、高度共享的职务犯罪侦查信息综合应用平台，将各业务部门分散的数据库与应用系统进行全面整合和集成化改造，利用这些现有的职务犯罪侦查数据资源和大量的社会信息，按照信息工作的运作流程进行有机的关联，建立系统的数据仓库，真正为职务侦查干警提供“一站式”服务。信息应用平台的整合实质是对信息门户的整合。信息应用系统功能的虚拟整合是针对检察机关难以从技术层面开展平台整合的实际，重点开展以系统功能整合为主要方式的“虚拟整合”，即围绕职务犯罪侦查工作各个环节，逐一梳现有各个业务系统中最突出、最有利于实战的功能，并以“提出问题、解决问题”的形式，分类汇总形成解决问题的可用资源。

三、深化信息应用拓展，引领职务犯罪侦查信息化建设前沿

信息的深化应用+广泛应用=全面的信息化。在职务犯罪侦查信息化发展进程中，信息应用是采取了深度优先的原则，意在通过信息应用中的专和精的纵深发展引领职务犯罪侦查信息化建设迈入新的阶段，在其初见成效时，要进行各级不同层面的拓展和推广来满足应用上广和博的需求，以实现全面的信息化。信息的应用是侦查干警将信息应用于具体职务犯罪侦查工作的过程，因此，信息应用的拓展应该从应用的主体、内容、领域三方面着手。

一是主体拓展。拓展信息应用的主体是在对信息专业化应用基础上，扩大应用主体的范围，实现由少数信息应用能手应用的局面向全体侦查干警应用的跨越。在拓展过程中，一要切实提高全体侦查干警应用意识。广大侦查干警要自觉把信息应用作为“常规武器”，在各项具体工作中依靠信息、掌握信息和善用信息，通过信息应用来提高工作能力与水平。二要坚持不同岗位不同要求，制定各岗位的信息应用标准，有针对性地拓展应用范围，提升信息应用水平。三要严格信息化应用的考核制度，充分发挥奖惩机制的杠杆作用，调动全体侦查干警开展信息化应用的积极性和创造性。

二是内容拓展。拓展信息应用的内容包括信息资源和信息应用模型两方面。对信息资源的拓展主要是拓宽信息来源，夯实信息基础。一要做大采集主体，二要拓宽收集渠道。

三是领域拓展。拓展信息应用的领域是指职务犯罪侦查信息应用的经验、模型、流程等在各不同业务领域之间的拓展。具体来讲，就是将各类系统的信息应用模型在打击职务犯罪 、职务犯罪防范、行政管理和队伍建设等多领域间推广。endprint