坚持创新发展 构建智慧检务保障新格局

马国东

摘 要：“十三五”时期是小康社会全面建成期和发展新体制形成期，也是检务保障工作机制、制度、体制、理论的创新期和检察观念、工作方式、办案机制、工作格局的转型期。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党认识经济社会发展规律的新成果，丰富了马克思主义发展观，为谋划各项事业的发展提供了强大思想武器。因而，在检务保障工作中，蔡甸区院要坚持创新发展的理念，努力构建智慧检务保障工作新格局。

关键词：创新；智慧；格局

一、创新发展理念引领智慧检务保障

创新发展是解决发展的动力问题，强调发展依靠的力量。检务保障作为检察工作不可或缺的重要组成部分，是人民检察院依法独立公正行使检察权的物质基础，也是推动人民检察事业科学发展的重要支柱。

在创新发展理念引领下的智慧检务保障关键是“智慧”，智慧源自“数据”，无数据不智慧。在互联网时代，数据才是信息化的财富，谁积累的数据多，谁就拥有更丰富的资源。“互联网+”时代的核心特征之一就是数据成为新的生产要素，没有数据，一切“智慧”都谈不上。因此，数据的采集、搜集和积累非常重要。检察机关司法办案和司法管理数据、从其他政府部门授权使用或交换的数据、互联网数据，都是“智慧”的源泉。如何实现让数据多跑路、群众少跑路；如何实现新时期检务保障工作的战略转型，着眼供给侧结构性改革引领的经济发展新常态，抓住机遇，主动作为；如何与时俱进加强和改进检察工作，服务和保障“十三五”时期经济社会发展，是检察机关打造智慧检务保障工作的核心任务。

二、智慧检务保障存在的问题

党的十八大、三中、四中、五中全会都对信息化建设应用作出部署。习近平总书记多次就信息化建设和应用作出重要指示。李克强总理在去年的政府工作报告中第一次明确提出制定“互联网+”行动计划。孟建柱书记也反复强调要着力提升科技信息化应用能力，善于运用大数据，以信息化引领社会治理体系和治理能力现代化。因而，检察机关的智慧检务保障工作要顺应信息化快速发展和深度应用的时代潮流，牢固树立向信息化要检力、要战斗力的理念。在信息化飞速发展的时代背景下，检察机关能否顺势而为，不断提升信息化建设与应用水平，实现信息化与检察工作的深度融合，构建智慧检务保障工作的新格局，事关法律监督工作成效，事关检察事业长远发展。

然而，蔡甸区院在践行创新发展理念，开展智慧检务保障工作过程中存在六个问题：一是对信息化发展趋势把握不准，运用信息化引领检察工作现代化的意识不强；二是信息化建设和应用不平衡情况较为突出；三是信息系统整合起步较晚，信息技术标准体系建设不够完善，与其他执法司法机关的信息互联互通、资源共享等需进一步加强；四是信息化与检察工作的深度融合还不够，检察工作中形成的海量数据利用程度不高，信息化手段不能完全适应检察工作和检察改革发展需要；五是重建设轻保障、重应用轻安全的问题一定程度上依然存在；六是信息化运维管理水平有待提升，安全保密工作需要进一步加强，信息技术人才短缺、队伍不稳定、专业素质较为薄弱的情况还未有效改变。

电子检务工程的推进程度和应用深度，决定了检察信息化的整体建设和应用水平。因而，蔡甸区院在构建智慧检务保障新格局中，要把电子检务工程作为检察信息化建设乃至推动检察工作长远发展的“龙头”来抓，抢占制高点，着力在建设和应用上下功夫，努力把电子检务工程建成“智慧检务保障工程”，以信息化助推检察工作现代化，实现检务保障工作的与时俱进和创新发展。

三、构建智慧检务保障新格局

近年以来，蔡甸区院深入贯彻落实创新发展的理念，强化“智慧检务保障”思维，充分运用互联网、大数据等现代科技手段，以电子检务工程为依托，大力加强检务保障信息化平台建设，采取多项措施，着力打造建设电子检务工程综合平台，构建智慧检务保障工作新格局，全面提升检务保障工作信息化、现代化水平。

一是高度重视，加强组织领导。蔡甸区院将智慧检务保障工作作为全院基础工作，多次召开专题会议研究部署推进措施，制定智慧检务保障工作实施方案；召开党组中心组学习会，传达智慧检务保障工作相关文件精神，结合全院實际情况，提出建设检务通系统、移动OA办公系统、数据存储云平台和无纸化会议系统的具体措施；组建以党组书记、检察长为组长的智慧检务保障工作领导小组，切实加强对智慧检务保障工作的组织领导和指导协调，确保智慧检务保障工作的顺利推进。

二是加大投入，提供坚实保障。为适合新形势下检察工作的需要，采取有效措施，多渠道、多层次地争取智慧检务保障经费。2015年，蔡甸区院共投入230余万元用于智慧检务保障工作，保障设备更新，人员培训落实，为智慧检务保障工作顺利开展提供可靠保障。蔡甸区院积极争取党委、政府的支持，加强与同级财政、发改委等有关部门的协调，将智慧检务保障建设项目纳入全区科技工作规划，将所需经费列入财政计划和预算，积极申请中央转移支付专项资金210余万元。

三是加强建设，构建信息化办公平台。构建立体化办公和检务保障平台，以电子化、信息化、现代化办公带动检察工作高效发展。蔡甸区院大力推进电子检务工程建设，建成了集考勤、门禁准入、食堂消费为一体的检务通系统，整合会议通知、普通公文审批及传阅、在线实时接收检务信息、请销假、公务派车审批和互动交流等功能的移动OA办公系统，数据存储云平台及无纸化会议系统。

四是开展创新型合作，节约成本提高建设效率。蔡甸区院在网络及软件应用上，与省移动、区移动公司深入合作，充分利用现有技术力量，降低研发投资，提高建设效率。蔡甸区院利用省移动公司现有4G网络全面覆盖技术，通过4G网连接干警手机和本院信息中心云数据本台，使干警在省内各地都能利用信息化软件处理工作事务；同时借助省移动公司OA平台，光纤专线连接到该院非涉密信息中心云平台，节约建设成本，提高工作效率。

五是加强培训，提升干警信息化应用能力。蔡甸区院加大信息化应用培训力度，邀请专业技术人员，以专题教学、软件系统操作等多种主题开展技术培训；采取以技术人员现场演示、骨干培训指导一般干警等多种方式促进培训的开展；同时鼓励干警转变思想观念，引导干警树立科技运用有效服务于办案，服务于检察管理的观念，主动运用信息化、电子化办公技术，并形成常态。endprint