关于发展少数民族自治县特色经济的研究

吕林蔚+陈婷

【摘要】党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要想解决这一矛盾，我们必须解决民族间发展不平衡的问题，应该大力发展民族特色经济，促进民族地区经济发展，缩小民族区域间不平衡的发展态势。本文以县域经济为基点，以民族特色经济为出发角度，选取湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县为研究对象，通过分析靖州苗族侗族自治县多年来当地经济的发展，找出制约民族地区特色经济发展的原因并提出合理化建议。以促进民族特色经济发展，解决发展不平衡问题。

【关键词】特色经济 特色产业 资源优势 地方旅游

靖州苗族侗族自治縣是一个“三分水田七分山”典型的民族山区自治县。它地处云贵高原的东部斜坡边缘，沅水上游的渠江流域，雪峰山脉的西南端。并且位于湘、黔、桂三省的交界处，地处湖南省的西南部，怀化市的南部。

靖州历史悠久，山灵水秀，具有富足的自然资源和深厚的历史、人文资源。在1987年的时候，经中华人民共和国国务院的批准，将靖县撤销，并且就以原来靖县的行政区域，就此成立为靖州苗族侗族自治县。靖州苗族侗族自治县的成立，也是我国唯一以两个少数民族共同命名的少数民族自治县。近年来，靖州苗族侗族自治县的经济得到迅猛发展。靖州苗族侗族自治县发展始终以经济建设为中心，不断转化发展思路，充分挖掘自身特有资源，以自然环境资源为基础优势，大力发展杨梅、茯苓、山核桃和民族特色乡村旅游等特色经济产业，并且努力弘扬民族文化，结合实际情况，靖州苗族侗族自治县走出了一条符合当地实情、且富有成效的特色经济发展之路。

一、特色经济的含义

丁茂森（2016）认为特色经济就是在一定经济发展阶段和一定区域内，它们依托地区中的某一特有资源为发展基础，发展起来的经济，并且形成一定规模。既能够适应市场的需求，又具有发展市场竞争优势的某种产业或某种产品，使得这些特色资源优势转化为特色经济优势。刘彦辰等人（2017）认为特色经济，是指在一个大的经济体系中，以特色产品为发展前提，以特色产业群的开发为发展的核心，以特有资源转化为发展的基础，以特色技术为发展的支撑，以特色经济区域为发展的载体，各部分相互联系，环环紧扣，促进地方经济的优化可持续的发展。

我们认为，所谓的特色经济是指在一定时间和空间内，发展某种属于在特有的时间空间内的产业，并将相关产业联系在一起，形成独具特色的经济模式，这是一种不可复制但可效仿的经济，该种经济模式可以循环持续，并能不断的给当地带来可观的经济效益。

二、靖州县特色经济发展现状及成绩

靖州苗族侗族自治县把特色产业的主攻目标可以归纳为：“三品一游一文化”。即杨梅、茯苓、山核桃三产品，民族乡村旅游和特色民族文化遗产保护。

（一）靖州的杨梅

靖州苗族侗族自治县既是全国4个杨梅主产区之一，同时也是国家农业部规划的全国59个杨梅特产县其中之一、湖南省唯一的一个杨梅特产县，誉有“中国杨梅之乡”的美丽称号。靖州县所产的杨梅品质优良，有“江南第一梅”之美誉。到2015年为止，全县具有杨梅加工企业8家，其中杨梅果酒生产企业6家，杨梅饯的加工企业2家，杨梅产业正逐步形成“种养基地+科研中心+加工园区+现代物流+文化旅游”五位一体的特色产业发展的新业态。杨梅产业已经初步发展成为靖州苗族侗族自治县县域经济发展中一个独具地方特色的“朝阳产业”和“绿色产业”。

（二）靖州的茯苓

靖州栽培茯苓历史悠久，享有“靖州茯苓甲天下”的美誉，素有“中国茯苓之乡”之称。到2015年为止，全县的17个乡镇盛产茯苓。有近5万人从事茯苓产业工作。茯苓粗加工专业户1500户，种植面积约2万亩，年产茯苓大约2万吨。茯苓产业的快速发展，有效带动了贵州、广西、四川、云南等地过十万人从事茯苓生产、加工、销售，使数十万人从业。

（三）靖州的山核桃

靖州是湖南山核桃的中心产区，生产、经营山核桃已有近300年的历史。目前全县种植的核桃林近5万亩，山核桃的年产量达到五百万斤以上，产值近亿元。山核桃中富有优质的含油量，靖州的山核桃油，采用水酶法，提取山核桃中的核桃油工艺技术。属于全国高档天然植物油生产工艺技术。靖州的山核桃人工嫁接技术在全国也是首创。

（四）靖州的乡村旅游

靖州东临邵阳，南连广西，西与贵州接壤，北靠怀化，县城面积2200平方公里，辖11个乡镇26万人口，已被省政府批为湖南省西线开发的四大区域中心城市之一。靖州景点以县城、乡镇为中心，向四面六方成放射状分布；以各村各寨具有各种特色却又相互依存，从而形成的自然景区。

近几年靖州的民族特色旅游持续升温。五龙潭成功申报国家湿地公园，排牙山林场成功申报国家级森林公园，飞山苗乡侗寨获批省级风景名胜区，青靛山成功申报省级自然保护区。渠阳、平茶等4个乡镇被评为国家级生态乡镇，三锹地笋苗寨、寨牙大林分别获“全国少数民族特色村寨”和“全国美丽乡村”称号。地笋苗寨、岩脚侗寨、飞山、排牙山、文峰塔等成功创建国家3A级旅游景区。2016年全年接待游客210.5万人次，实现旅游收入5.2亿元，同比分别增长45%和71%。同时也带动了当地的交通运输业、餐饮住宿业和商品消费的增长。

（五）靖州的文化遗产

靖州苗族侗族自治县，其中苗族、侗族的少数民族人口占全县总人口的74%，苗族人口比侗族人口多30%，但是各族少数民族和谐共处。靖州的苗、侗文化多彩缤纷，其中靖州苗族歌鼟历史悠久，按其旋律、风格、演唱、内容方式以及民族习俗可分为：酒歌调、茶歌调、饭歌调、担水歌调和山歌调等。其中歌词多为七言四句，内容主要涉及到生产劳动、历史传说、婚姻恋爱、祭祀礼仪、唱咏叙物、劝事说理等传统文化的许多方面。这充分展示出了靖州苗族侗族自治县浓厚的地方苗侗少数民族文化特色。许多欣赏过靖州的苗族歌鼟的专家、学者和文艺爱好者们都称其为“天籁之音”、“深山珍宝”。2006年靖州的苗族歌鼟成功申报为我国民族民间第一批非物质文化遗产。endprint

三、做法和经验

（一）结合实际，选准路子，为发展民族特色经济打好基础

靖州的民族特色经济发展之所以能取得了如此显著的成绩，我觉得其中最根本的原因，在于能够准确把握的对当地优势以及市场的需求。狠狠地抓住了当地最具有当地民族特点的民族特色产业。选择了一条正确的发展道路，并且对选定道路始终不渝的坚持着。同样在特色产业发展的思路上，当地也是一切从实际出发，宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜游则游，找准目标，实事求是大力发展民族特色产业。各个乡镇也是完全根据各自的实际情况，并结合区域内实际情况，按照市场导向需求，选择适合当地发展的产业进行重点发展，带领老百姓脱贫致富。

（二）整合多方资源，为发展民族特色经济提供资金保障

当地的自然环境和条件，决定了当地经济发展的特色方向。要想使民族特色經济的发展打破自给自足的模式，就必须多向争取，多方运作，，整合政府与社会多方面的资源，选择四面出击。在民族特色经济的发展中，给予充分的人力、物力和财力上的大力支持。靖州县的做法是：一是，有关部门主动承担特色经济发展的任务，并且按照各自的职责，进行大力的支持。多数都是在民族特色经济发展给予资金、技术、政策等多方面的大力扶持。二是，积极扩大对外招商，引进特色经济的发展项目。为少数民族的特色经济提供了雄厚的资金保障。

（三）制定计划实现目标，使特色经济得到可持续发展

在发展民族特色产业方面，无论是政府还是企业还是个人，他们都对自己近一年、近三年、近五年甚至更长时间制定好目标。政府会在政府工作报告上制定民族特色产业的计划，并在报告会上总结特色经济发展的情况；企业会根据实际情况制定机制的目标；农户个人也会有自己的美好心愿，然后付出辛勤劳作。这使得靖州的民族特色经济，慢慢地走出了一条“政府主导引导、龙头积极带动、企业精心运作”和“公司+基地+合作社+农户”的特色产业化发展路子。基本形成政府政策的帮扶，企业与农户之间利益共享、风险共担、互为补充、相互依赖的利益链接体，在多方利益的权限下，使得特色经济得到可持续的发展。

四、问题和不足

（一）地理交通信息通讯条件不佳，制约商品文化的流通

靖州苗族侗族自治县地处云贵高原的东部斜坡边缘，沅水上游的渠江流域，雪峰山脉的西南端。并且位于湘、黔、桂三省的交界处，地处湖南省的西南部，怀化市的南部。地跨北纬26度15′25″至26度47′35″，东径109度16′4″至109度56′36 。距怀化市129公里；距湖南省会长沙511公里，距首都北京2022公里。虽然县城有公路209国道，也有枝柳铁路线、茂高速公路线，可未通高铁依旧让城市与城市之间还是有一定的距离。并且乡镇与乡镇间的道路还未完全畅通，严重制约着民族乡村特色经济的对外传播。

（二）资金、人才缺乏对特色经济发展产生消极影响

在经济社会发展的大背景下，越来越多的优秀人才都流向一线二线城市，由于当地的经济条件有限，给予人才的物质不够充裕甚至说是匮乏，使得大量的人才流失，能够承接民族特色经济发展需要的技术人才、管理人才和服务人才都特别稀缺。

（三）产品知名度不高，鱼龙混杂的品牌影响了市场销售

靖州苗族侗族自治县当地的民族特色产业的层次较低，生产的产品并不具有很强的知名度。这不仅仅影响了产品销售，更是影响着市场开拓。主要原因在于，当地对品牌的认识意识不够，不仅不愿花钱做广告，更是因为当地品牌不统一，杂牌比较多，未形成统一大型的知名品牌。其实，产品的知名度与市场的占有率往往成正相关的。当知名度越高时，往往会形成供不应求的脱销现象；反之，当知名度很低时，则会出现产品的滞销、甚至是供过于求的现象。产品的知名度直至影响到了当地特色产业规模的扩张。换句话说也就是，产品知名度的高低就直接影响，甚至是决定了特色经济发展的效益和规模。同样，当地也有些打出去的品牌，因为当地的品牌保护度不够强，使得品牌乱用的现象角度，有损于品牌的树立。优秀品牌的建立才能使得特色经济又好又快的发展，优秀品牌的维护才能使得特色经济的可持续发展。

五、几点建议

（一）大力完善交通运输业，形成自己特有的服务体系

俗话讲的好：要想富，先修路。在这个信息、交通发达的时代，人们的业余时间越来越少，人们的时间概念越来越强。对本身外在条件交通运输不是很发达的靖州而言，我们怎样才能提高服务质量，形成特色服务体系，吸引更多的人来到这里呢？惟有发展本地自有的交通运输业，即：车站直接接送到景区、直到体验区、直到农户家，让乘客不在为路途颠簸操心。这样的才能缓解、弥补不足的外界交通运输条件。让游客来到靖州后，深感本地淳朴的民俗，热情的服务，让人心旷神怡的去体验感受美丽山水、风情、特色、商品等。有利于促进靖州特色经济的发展。

（二）加大招商引资，培养专业人才

为了民族特色经济和特色优势产业更有利的发展，需要进一步加大招商引资力度。一是可以在政策、税收和服务等方面提供优惠待遇；二是可以借助新闻媒体、网络以及在重大民族节庆活动中，大力宣传本民族地区特色实体经济，进一步提升民族特色产业的对外的知名度和影响力；三是可以积极加快民族特色经济结构战略性的调整，通过向外来的投资者们推荐一些具有发展前途的项目，让他们敢于创业、勇于创业、在此创业生根，来更好的推进本地区特色经济的发展。

同时需要加大对人才的培养，培养为发展特色经济所需要的专门性人才，我们应该有目标、有计划地加大人才的培养力度。第一，可以加大人才培训的力度，我们应该结合民族特色产业发展的实际，可以定期不定期的组织有关专家、学者到相关地，以举办专题讲座或者培训班的形式，对其进行专业的技术培训，用以解决生产中遇到的难题。第二，加大专门人才的培养。可借助国家现有实施的“高等职业技术教育工程”、“西部职业教育工程”和“国家扶贫教育工程”等多项工程项目，有效的解决人才培养问题；也可以与各民族院校和职业学院进行联合培养。第三，可以针对民族特色产业发展的需求，有重点地选送本民族适合的优秀青年去学习深造，签订培养深造协议，毕业后返乡工作，这样可以为本地区培养出能够“留得住、用得了”的优秀人才。

（三）加大品牌保护力度，打造特色经济知名品牌

杨梅、茯苓和山核桃的种植地域性较强，虽然在当地知名度也较高，但却一直都未能做出比较响亮的品牌。所以我们需要加大力度打造知名特色品牌，我们的杨梅、茯苓和山核桃在有质有量标准化的生产前提下，必须参与市场的竞争，必须占据市场份额，形成民族地区特色的品牌，并使之成为民族地区经济的特有品牌。应该加对特有品牌的推广力度，可以采用电视台、报社、网络等媒体加大对民族特色经济产品进行宣传。同时加大对虚假品牌、冒用品牌的打击度，维护好品牌市场的有序次序。

六、结论

民族特色经济的发展，需要结合自身实际情况出发。以特有资源为基础，以特色产业为前提，以特有经济发展模式为核心，发展民族县域经济，使其得到健康、可持续的发展，这有利于，缩减区域发展不平衡问题，切实解决少数民族地区经济增长，同时促进我国2020年前实现全面脱贫。

参考文献

[1]刘彦辰，孙浩然，霍鑫帅.黄骅市冬枣产业特色经济发展现状及对策建议[J].安徽农学通报，2017.

[2]丁茂森.经济新常态下中小城市特色经济发展模式[J].经营管理者，2016.

[3]胡月秀.我国县域经济发展的现状——问题及对策分析[J].开发研究，2014.

[4]马秀萍.人口较少民族与特色经济发展[J].黑龙江民族丛刊，2009.

[5]廖乐焕.论发展少数民族地区县域特色经济[J].云南民族大学学报学，2008.

[6]程广华.从特色经济视角看县域经济发展[J].中国农学通报，2007.

作者简介：吕林蔚（1993-），女，侗族，湖南靖州人，吉首大学在读研究生，研究方向：民族区域经济；陈婷（1992-），女，汉族，湖南浏阳人，吉首大学在读研究生，研究方向：社会保障与财政。endprint