浅谈我国地方政府债务管理模式改革

喻迎春

【摘要】改革开放以来，我国地方政府的债务管理模式不断的创新和改革，但是地方政府出现的一些财政缺口在不断的加大，这样直接影响到了我国政府的形象以及公信力，因此必须要结合我国当下地方政府出现的债权管理问题，进行政府债务管理模式的改革和创新。因此，本文主要围绕我国地方政府债务管理模式创新展开讨论，首先分析我国当下地方政府债务管理存在问题的原因，进而针对地方政府财务的风险成因提出有效的解决对策。

【关键词】地方政府 债务管理 模式改革 有效途径

为了打造更加清正廉洁的政府，地方不断加强对政府财务的管理，尤其是政府债务的管理更加精细化、透明化。因此，地方政府面对债务管理的风险不断加大的现状，必须认真的查找当下政府债务管理风险存在的原因，然后才能够找到有效的化解举措，加强地方政府的债务管理，提高政府的信誉和形象，提高政府对债务的管理能力和驾驭能力，有效地规避一些债务风险。

一、地方政府债务管理出现危机的原因

首先，地方政府预算的失控以及过度的扩张投资。随着我国市场经济的不断发展，地方政府债务管理出现危机，债务余额不断增加，主要是由于政府在进行预算时不能够认真的落实，同时，在进行投资的过程当中严重超出了自身的允许范围，过度的进行投资行为。

其次，缺乏一个广阔的融资平台。地方政府为了刺激经济不断加强各种金项目建设，但是在项目过程建设的过程当中，由于缺乏资金，导致地方债务压力不断增大。这在一定程度上与地方政府缺乏一个科学有效的融资平台有一定的关系。由于缺乏融资平台，导致政府在进行融资的过程当中不能够有效的规避一些政府举债的相关法律法规，这不仅使得地方政府的债务压力不断加大，而且使得政府的经济，面临着严重的风险。

最后，缺乏有效的一些地方债务管理机制和体系。虽然政府不断加强对债务的规范和管理力度，但是由于缺乏相关的管理机制和体系，导致地方债务的规范化管理也很难有效推进，政府的各种债务信息很容易遭到泄露，而且由于缺乏有效的监督机制，导致地方债务的管理出现了混乱无序局面。

最后，经济和社会风险不断转嫁给政府。随着我国政府职能的不断变化发展，各个地方政府对于许多的经济社会风险都承担着一定的风险。别的投资公司以及一些金融机构出现资金问题时都会运用政府的财政支出给解决，这样就无形地将经济和社会的风险转嫁给了地方政府，导致地方政府债务压力不断加大，使得政府举债累累。

二、改进地方政府债务管理模式的创新举措

第一，建立一个完善地方政府债务管理机制和体系。为了有效地解决当下地方政府债务管理混乱不堪的局面，要建立一个科学完善的管理机制和体系，这样才能够对政府的举债行为进行有效的监督和控制。通过完善管理机制和体系，能够有效的解决一些地方政府债务信息随时被泄露的现状，同时也能够加强对地方债务的监督和管理。

第二，不断完善融资平台。在地方政府为了发展建设项目，需要巨额资金的现状下，必须要完善融资平台，这样才能够使得一些市政基础设施建设，有更好的经济支柱。因此地方政府应该不断完善融资平台，建立一些中介融资机构，这样不仅方便地方政府进行项目建设，而且能够有效减轻地方政府债务的压力。

第三，完善税收制度改革。地方政府之所以出现债务压力，很大精力与税收制度不完善有关系，只有加强了政府的财政来源，才能够增强地方政府的财政收入，近而缩减债务压力。所以说，地方政府必须要加强完善地方的税务管理机制和体系，这样才能够使得地方政府有一个稳定的财政来源，确保财政收支。

第四，加强对地方政府债务使用的监管。地方政府由于盲目的进行经济建设导致负债累累，因此必须要完善对地方政府债务使用的监管，通过加强对地方债务使用的有效监督和管理，这样才能够使得地方政府的债务资金得到有效的运用。通过建立一个科学的政绩考核机制，避免地方政府举债进行各种项目建设，使得政府债务使用更加规范化、合理化。

三、总结

随着我国地方经济的不断发展，地方政府的债务管理风险也不断加大，究其原因主要是由于地方政府对于预算和投资不能够进行有效的分析、缺乏有效的大规模融资平台、对债务管理方面缺乏有效的举措以及经济和社會风险转嫁给地方政府等，因此地方政府为了加强对债务的管理，必须要进行模式的创新和改革。这就需要完善政府的预算约束制度、加强融资平台的建设，建立市场化的融资制度，同时也要完善地方债务的偿还保障机制，有效的避免经济和社会的风险转嫁给政府。

参考文献

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