美商务部针对中国合金铝片自发开展双重贸易调查

美国商务部近日宣布，将针对进口自中国的普通合金铝片自发开展反倾销与反补贴税的双重调查。去年此类商品的进口价值为6.0360亿美元，可能征收的反倾销税额为56.54%-59.72%。

在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，这种官方举动实属30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查，是1985年里根政府对日本半导体行业发起；上一次美国商务部自发的反补贴税调查，是1991年对加拿大软木行业发起。

不久前刚陪同特朗普访华归来的美国商务部长罗斯表示，特朗普总统上任第一天就态度明确，不能容忍不公平的贸易实践，今日行动是履行对美国商业、工人和农民作出的承诺，也是1930年关税法案赋予的权力，与此前开展针对中国钢铁和铝产品的“232调查”无关。

罗斯表示，美国自中国进口普通合金铝片的数量从2005年起上涨，最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩，美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。美国追求自由、公平和互惠的贸易关系，商务部主动发起调查也是避免个别行业遭受报复。

财经媒体CNBC指出，罗斯在1月接受国会任命听证时，曾把自己比作“美国工业界的活动家”，称会挑选有战略意义的案例主动发起调查，向贸易伙伴国传递“此事很严重”的信号。

彼得森国际经济研究所的贸易專家Chad Bown对英国《金融时报》表示，尽管开展反倾销与反补贴税调查是美国政府的惯用手段，但此次自发推动调查传递出了强有力的信号，即美国希望开展进口保护。特朗普政府不会等待工业界申请调查，也许这些调查不代表业界的意愿。

美国商务部高级官员对CNBC表示，美国国际贸易委员会（ITC）会随同商务部发起独立调查，探查此类进口是否有损美国铝业和工人利益。初步结果预计在2018年1月16日之前发布，如果也认为进口对美国工业造成危害或存在威胁，美国商务部会继续调查。

针对中国合金铝片的初步反补贴税决定将在2018年2月发布，最终决定在4月发布；针对该产品的初步反倾销调查决定将在2018年4月发布，最终决定在7月发布，但截止日期都可以延长。

如果美国商务部认定倾销和不公正补贴行为发生过，会指导美国海关和边境保护局对从中国进口此类商品的美国公司征收现金押金。罗斯表示，商务部收集到的证据显示，中国在美国售卖的合金铝片低于公允价格，中国不公正地补贴了出口，令美国工业造成损失。

华尔街见闻曾提到，美国商务部自2017年4月下旬发起了针对自中国进口的钢铁和铝产品调查。一旦认定进口威胁到美国国家安全，特朗普将有90天决定是否动用《1962年贸易扩展法》第232条款强制授权，对产品进口作出调整或采取其他的非贸易相关措施。

华尔街见闻主编精选《读要闻 | 贸易保护“核武器”周一见？ 中美这场贸易战将如何打？》提到，特朗普在2017年8月正式打响“中美贸易战”第一枪，指示美国贸易代表莱特希泽决定是否按照《1974年贸易法案》第301条发起调查，评判中国是否侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让。

另据英国《金融时报》，美国商务部还宣布，将针对进口自中国的工具箱（tool chests）和橱柜（cabinets）征收最高96%的惩罚性关税。加拿大政府也于同日表示，会到WTO抗议美国欲对加拿大软木征收的惩罚性关税。endprint