新形势下初级中学教育管理制度探析

杨妍

【摘 要】新课改背景下，市场经济空前发展，但是我国初级中学教育结构、理念、教学手段均无法跟上时代发展，各类缺陷开始暴露，严重阻碍学生的未来发展，也阻碍国内教育发展道路。本文主要讲述国内初级中学教育管理制度的缺陷，并针对上述问题提出針对性建议，以期为国内教育事业提供借鉴。

【关键词】教育；管理；体制；改革

目前，国内初中教育经过长久发展依然取得诸多成果，但是面对快速变化的社会以及市场，国内初中教育制度依然存在诸多问题，滞后性较强，阻碍学生的健康发展，致使我国人才培养计划面临问题，国际竞争力无形中受到打击。

一、国内初级中学教育管理体制存在的缺陷

1.行政部门权力过大

长久以来，绝大多数初级中学听从于政府命令，导致学校管理者缺乏足够的权力，教师以及学生的个性化发展无法按照预期实施，长期以往，学校特色被抹杀，教学手段单一，学生缺少个人特长，进而对未来学习及就业造成影响。为消除这类尴尬局面，部分学者开始要求校长主权，校长具有话语权，政府部门执行监督工作。但是这些年依然无法逃脱行政体制，中等学校校长依然有基层行政人员担任，学校的大型决策必须经过政府部门同意，由此导致校长负责制转变为代理制，本质并无差异。

2.机构设置不科学

如今，初级中学机构设置不科学，导致管理效率低下，部分机构并未被设置，依然导致学校管理制度无法贯彻落实。实际工作中，由于群众反应较差，因而缺乏足够的群众基础，最后导致工作终端。同时，学校岗位设置杂乱，部分岗位人数过多，任务量分配层次不齐，且存在岗位缺漏情况，最终导致无人担责，教师在工作中缺乏职责素养，无法尽职尽责完成教学任务。此外，机构设置过多会导致管理难度加大，信息共享便利程度降低，大部分决策难以传达至每个机构，不利于最高领导者了解实际状况。

3.投资途径固定，社会参与度不足

由于大部分初中学校由政府部门投资成立。因此，政府是主要经济来源，最终导致学校资金难以及时到位，从基层教师到管理层，只能依靠等投资、要投资等方式实现教学任务，且教师待遇仅仅达到人均水平，社会认为教师属于“慈善”职业，不利于教师积极工作。

4.缺乏竞争机制

国内大部分初级中学并未构建岗位竞争机制，通常会采用委任制或者终身制完成岗位委派，而且校内人员只进不出，导致校内文化无法散发，缺乏足够的活力。同时，教师岗位晋升缺乏良好的评价机制，导致教师认为积极工作也无法得到相应的汇报，最终做出与职业素养不匹配的事情。

5.缺少自我管理机制

校长负责制意味着校长命令无法抵抗，而由此产生的弊端是学校自我管理可能出现缺陷，校长权利过大，一旦做出危害学校发展的决策，无人加以阻止。同时，校长行使权力却并未承担相应的责任，更导致权力滥用现象，不良作风一旦形成，学校形象会立即受损。此外，管理层也缺乏相互制约关系，不良风气在基层以及中层蔓延开来，其威力不亚于校长，据统计，以权谋私现象几乎存在于所有初级中学。

二、解决当前初级中学教育机制问题的建议

1.科学配置管理机构

管理岗位设置应重点考虑管理效率，合理删除或者增加机构，以加强办事效率。当前学校会根据人员来设置岗位，从而导致岗位数量杂乱不堪，而这类多余的岗位设置不仅浪费人力资源，而且大幅增加财政支出，学校将承担损失。而且，一旦出现责任追究问题，各个机构以及人员相互推诿，因此，明确所有岗位责任和工作任务至关重要，保证责任落实到机构以及个人。此外，由于各部门存在任务重复情况，导致人员矛盾加剧，因此，应当细化任务内容，避免因人设岗现象，而是应当因事设岗，力求精简干练。最后，确定考核周期，针对每个机构开展考核，评价机构是否有存在必要，分析周期内所发生的事故以及存在缺陷，及时解决或者直接取消，保证机构容纳人数以及任务总量相匹配。

精简高效原则下，社会化途径是削减多余机构以及工作人员的重要方式。初中学校以教学为主，因此，可以添加心理辅导机构等多师生有益的机构，以加强服务质量。总而言之，学校应当以实际需求为根本，杜绝铺张浪费，以此配置最优岗位，科学分配任务并开展管理，认真，定期考核机构办事效率和质量。科学的岗位配置能够极大节约财政支出，而且降低机构以及人员间的矛盾，增强凝聚力，保证有人担责，彻底提高学校运行效率，让学校组织系统高效灵活的运转。

2.创新办学模式

国内办学模式过于单一，而主要问题在于资金投入较少，难以保证相应任务及时完成，而国家办学压力急剧上升，单一办学模式可能导致封闭性缺陷。由此，我们必须快速打破这类陈旧的办学模式，加强与政府以及企业的沟通，邀请经济条件较好的团体参与办学事业，构建企业、学校以及政府联合办学模式。政府部门应出台相应法律法规保证办学主体的合法权益，尤其针对民办学校而言，只有令办学者得到保障，方可继续投入力量，探索多种形式的办学模式。

3.坚持以人为本的管理观念

秉持以人为本的教育原则，充分激发人员的工作积极性，为办学事业创造良好的环境，竭尽全力满足教师需求，以推动教师在道德素养以及个人能力的发展。例如保证教学秩序稳定性的情况下，培养教师和学生自我管理的意识，令教师行使更多权力，通过自身努力可以合理地晋升，如此不仅加快学校事务的运转效率，而且有助于促进师生积极发展。

4.创新校园管理文化

管理文化属于内在层面，管理文化内容必须以目标原则为核心，通过将管理活动的内容和目标全部呈现，进而令职工感到存在感和价值感，并直观地看到自身进步。同时，遵守价值观念是条件，学校应关注师生的共同目标、行为方式以及道德素养。此外，遵守参与原则，学校是共同体，管理层、教师、学生均是构成校园的要素，全体人员都应积极参与校园建设以及管理事业，贡献自己的力量。最后，保证办事效率，通过成效判别管理质量，以此督促管理人员认真完成工作，并促进教师积极展现价值、通过管理文化的全方位建设，管理者的自身能力、道德素养等方面可以得到大幅提升，而且降低权力影响，以德服人、

三、总结

初中院校教育管理制度面临诸多问题，无法适应当前社会发展，要求管理者必须掌握充足的管理技能，同时学习管理理论，通过实践不断优化制度内容。本文发现当前初级中学存在行政部门力过大、机构设置不科学、投资途径固定，社会参与度不足、缺乏竞争机制以及缺少自我管理机制等问题，建议科学配置管理机构，保证岗位数量和质量，创新办学模式，需求社会投资，坚持以人为本的管理观念，给予师生参与感、价值感，给予教师足够的晋升空间，创新校园管理文化等手段，以突破传统教育制度的束缚，最终实现学生的个性化发展需求。

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