推动县域文化产业发展的途径探析

胡佐元

【摘 要】面对激烈的竞争形势，县域文化产业要取得长足发展，必须高度重视战略合作、产业规划、文化创意、园区建设、文化企业五大关键要素，在更深层次上实现更大的突破。一是要突破县域区划，强化协调联动；二是要突破无序困境，强化规划指导；三是要突破创意风险，强化预警规避；四是要突破政绩思维，强化综合服务；五是要突破家族管理，强化专业营销。

【关键词】县域文化产业；发展；途径

新化县是一个致力于加速赶超的欠发达县，用好用活大梅山地区共生崛起的历史性机遇，全面推进文化体制改革，加强对梅山武术、山歌、饮食及蚩尤故里文化的挖掘、整理，协同周边县市积极推进文化旅游一体化，努力建设大梅山文化旅游产业先导区，这是新化实施“文化塑县”战略、实现加速赶超的必然途径。在县委、县政府的英明决策与正确领导下，近年来该县文化产业品牌林立、发展格局初显规模，竞争力得到了大幅度提升。但是，面对激烈的竞争形势，县域文化产业要取得长足发展，必须高度重视战略合作、产业规划、文化创意、园区建设、文化企业五大关键要素，在更深层次上实现更大的突破。

一是要突破县域区划，强化协调联动。县域文化产业是一个条块结合的概念。文化产业是特定行业，是“条”；县域是一个范畴，是一个行政与地域结合的概念，是“块”。“条”依赖于“块”，“块”支撑“条”，两者相互促进。但也要看到，如果局限于单个县域区划，就无法为文化产业做大做强提供广阔的发展空间。因此，县域文化产业的发展，必须突破地域限制，立足县域但不局限于单个县域区划，实施“大文化”战略。要在充分发挥本县中心效应的基础上，整合周边文化资源，实现上下游之间、区域之间协调联动，形成一个完整的产业链条，实现一体化发展。要建立区域文化产业协调发展联席会议制度，定期在发展规划、项目立项、资金投入、平台建设、人才流向等方面互通信息，集中力量打造具有较强影响力的项目和品牌，提升核心竞争力。

二是要突破无序困境，强化规划指导。产业规划是产业发展的先导。该县可以将产业规划纳入行政立法的行列，严格规范专家的选聘过程，切实提高规划的权威性。该们要建立健全产业规划跟踪督导机制，既监督地方政府进一步强化执行力，真正使规划落到实处，又监督专业规划机构在保证发展战略连贯性的前提下，紧密结合不断变化的外部环境，逐步细化、调整和完善战略规划，以推动该县文化产业持续健康有序发展。

三是要突破创意风险，强化预警规避。提高文化创意水平和能力，已经成为各地加快文化产业发展的一个重要方式，但文化创意的成功并不能掩饰其隐含的风险。这是因为，创意是新事物的创造，必然要有与之配套的人力资源、资金、技术、管理等生产要素的支持，同时还需要法律环境、市场环境、文化环境与之契合，任何一个环节的疏漏，都有可能导致文化投资的失败。因此，在抓创意发展的同时，必须抓创意风险管理，着力提高防范创意风险的意识与能力。该们要完善创意专家队伍，形成科学分析创意及其风险的梯队；要建立和完善持续高效的创意沟通机制，通过与高端创意机构或人才签订合同、长期合作来降低风险、化解危机；要出台相关法规，明确责权利，完善监理制度，使创意风险的防范制度化、规范化、法制化；要强化版权意识，切实保护文化创意的知识产权。

四是要突破政绩思维，强化综合服务。现在有些地方文化园区的建设存在空壳化、地产化、同质化现象。为了防范类似问题的出现，该们可以着力加强软环境建设，引导领导干部树立正确的政绩观，实现园区规范运作。一要建立健全相关公共服务平台，为文化企业提供包括信息交流、法律咨询、投融资在内的全方位的增值服务，促进要素集聚；二要成立评估机构，强化动态管理，该新建新建，该废除废除，扬长避短，错位发展，力争在功能上与周边园区形成互补共赢的态势；三要营造自由的创新氛围，通过整合人力资源、制定奖励政策扶植文化创新，增强县域文化产业的张力。

五是要突破家族管理，强化专业营销。目前，该县文化企业从无到有、从小到大，正在成为推动县域文化产业发展繁荣的重要力量。但是不少企业家族化特征明显，亟待按照现代企业制度进行规范引导。一要改善管理结构，引进职业化团队进行管理；二要改善股权结构，引进多元化股权，鼓励骨干员工持股；三要改善法人治理结构，成立董事会和下层的稽核、薪酬等专门委员会，实现企业所有权、经营权、决策权的相对分离，摆脱个人意志管理和原始的亲情管理，规范有效的权力制衡、决策和激励机制；四要改善规模结构，鼓励有实力的文化企业，以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源，重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团。

总的来说，产业发展一般都有梯度推进、由点到面的空间拓展规律，比如发达国家的一定产业向发展中国家转移或延伸，发达地区的一定产业向欠发达地区进行产业拓展与转移，这是市场经济梯度推进、拓展空间的必然走向。文化产业也有如此效应。在县域空间范围内，县城相比乡镇集市而言相对具有交通、资金、资源和人才优势，同时也有承接大中城市文化产业转移的优势，其文化产业往往具有领先发展的优势。所以应当首先整合资源，打造县域文化产业龙头企業，进而充分发挥其产业带动作用和示范效应，然后在此基础上实施梯度推进策略，深度挖掘县域内其他乡镇的文化产业资源，带动其他乡镇跟进发展，逐渐形成县域文化产业众星捧月、多元共生的良好发展局面。

综上所述，县域文化产业要取得长足发展，必须高度重视战略合作、产业规划、文化创意、园区建设、文化企业五大关键要素，在更深层次上实现更大的突破。希望本文能够更好的有效的对县域文化产业贡献一份力。