浅谈老龄化背景下我国的多元养老产业结构

邱博雅

【摘 要】多元化的养老模式是我国的老年产业的未来发展模式。随着老龄化的加剧，传统的居家养老已经越来越不能满足老年人们的需要，但同时，机构养老和社区养老的发展却并没有随着我国经济的迅速发展而加快。本文就是以这部分老年群体为研究对象，从政府福利化的角度，利用需求理论，对养老教育娱乐业展开一定的探讨，提出相关的问题并站在笔者角度提出一些建议。

【关键词】多元化；老人需求；政府福利化；文娱产业；旅游产业

多元化的养老模式，是实现老有所养的必然选择，一方面，发展多元化养老模式要从可行性和现实性考虑；另一方面，发展多元化养老模式对我国在旅游等各个方面的经济效益和社会效益非常可观。多年来，我国一直在致力于解决退休老人的养老问题，但最多只是在收入上给予一定的优惠政策，基本实现养老保障，居家养老占大多数。多元化的养老服务匮乏，随着老龄化问题的加剧，若推行多元化养老模式毫无疑问是可以拓展老年人服务产业的经济链条，带动经济的发展便会多创造新的工作岗位，从而吸引大量人口就业，解决我国一直存在到失业和促进就业问题。在解决养老问题的同时，带动经济的发展，促进人力资源的开发，实现此条产业链发展的直接动力。银发浪潮的来袭，不仅会给给我国旅游教育等产业一个发展的机会，也会唤醒生机勃勃的制造业，促进经济长期稳定发展。早有调查显示，随着我国经济水平的不断提升，人均消费水平的不断提高，社会保障制度的不断完善，我国退休金比较丰厚的老年人大多数是非常有年轻态的，对于旅游或者继续教育这样的形式来实现多元养老。但我国现有的提供教育类养老服务的机构有限，虽然价格较低，但招收条件较高，难以满足大部分老年人的需求，这就会形成旅游加养老的旅居养老模式，近年来国家在此方面不断完善，越来越多的老年人趁着银发产业的兴起，逐步满足自己的养老需求。

一、现存问题

（一）我国现有的教育等娱乐多元养老产业，仍然处于萌芽和探索阶段

当前，老年文化教育基本上是在政府财政的支持下运转，尚属于社会公益性事业的范畴，各地的老年大学一般设在相关政府机关方便来方便管理，并且一般只限定于较为发达的城市。但作为产业来讲，仍然处于萌芽和不断探索阶段。究其原因，笔者认为有2个方面：一是认识“缺陷”。很多企业都认为老年产业投入大、风险高、资金回收周期长、回报低，从而采取保守的观望态度，也许也是因为政府在养老这方面的福利政策并没有让企业家认识到投资前景，这也制约了多元养老产业的发展。二是政策“不到位”。政府只有原则性的政策，在老年文化产业所涉及到的生产、流通、经营、消费等各个环节，少了配套性的政策支持。政策的支持是企业前进的支撑，现有的国家品牌国家造的口号宣传效果到位，但发展的涉及领域却并不像宣传效果那样广泛，帮扶的政策是促进企业再创新的源源动力，。教育产业为例，不论是国家承办或是企业私营的养老教育产业，现阶段越来越多的养老机构在教育方面虽然制定相关的教育简章、培养机制，但真正的号召力和影响力很少，老年人在长期坚持性上较差，据调查显示：60%的老年人根据自己家庭及身体原因，常常在受教育方面没有做到坚持或正真正学有所得，大多数只是抱着试玩心态。

（二）老年服务与养老精神产品、体闲文化产品偏少，产品质量有待改善

目前城市老年人体闲娱乐的场所主要在家庭、公园和街道旁。一些老人以晚间散步、下棋等娱乐方式来实现放松和出行，在儿女忙于工作的情况下，会产生孤独的情感。因为适应老人生理、心理特点的体闲娱乐场所偏少，社区虽设有活动场所，但毕竟还是人多，满足率低，对于比较小的城市更是缺乏老年人活动室和体育场所，智能手机的普遍推行确实解决了老年人看到年轻人玩的好而想拥有的从众心理，但是功能软件的繁琐却让老年人只能學会其中的一二，并不能够灵活运用，而且在智能手机的影响下，老年中也会出现“低头族”现象，这会让老年人迈不开腿，而不利于老年人的健康发展，低质量的老年机却也满足不了老年人的根本需求。现在的老年人接受年轻人的娱乐模式较慢，同时老年文化娱乐和精神享受的产品普遍稀缺，也许会增加老年人患抑郁症等疾病的风险。精神产品和文化产品，是满足老年人心理需求的重要必需品，产品的缺失，从需求角度讲，当人们日益增长的物质文化需求赶不上社会的供给度时，会造成幸福指数偏低，在养老方面没有够做到福利最大化。

二、解决办法

（一）加强宣传养老产业，改变传统观念

加强宣传养老产业重要性和必要性，从社会上认识到老年人是社会的财富，在企业家认为养老产业是朝阳产业，具有远大的发展前景，适当的养老经济支出是促进家庭和谐社会和谐的必然要求。改变传统的养老观念，增加老年人参与社会的程度，创新养老模式，宣传推进旅居养老模式，从而提高养老质量。在老年人自身方面，再提高安全消费意识的同时，改变老年人传统消费观念，引导老年人积极消费，理智消费，有长远的投资眼光和年轻化的心理，增强老年人的社会归属感。建议可以从公益广告和养老产品上的宣传广告上做到联合宣传，带动相关产业链的发展，也可以在相关企业职工的教育宣传上，鼓励自家老人转换养老模式，从而在带动其他老人，让老年人在享受必须的养老服务的同时，改变消费观念，促进老年人走出去、多学习的养老模式，不仅有益于身体，也有益于心理。

（二）加大政策扶持力度，健全相关法规制度

通过国家立法，用法律法规的形式确保养老产业发展的规范性和可持续性，实现养老产业的有法可依和有法必依。在现有与养老服务相关的法律法规基础上，根据我国的国情国力、养老文化、老年人口的需求和现状，逐渐明确具体地规定养老产业的地位，政府、家庭承担相应的责任，非营利组织和企业在参与养老产业的政策的同时也对其进行监管，在实践中不断改进，确保我国养老产品、养老服务和养老产业链的多元健康发展。可以制定养老产品、养老服务、养老产业相关的法律规定或细则，在社会保障发展的同时兼顾经济效应具体落实到层层阶级和条条细则，从而形成一套完善的养老产业条例，并出台相关监督措施，对养老产业加大监督力度，完善监管机制。目前养老服务的企业并不是太多，养老服务也不是很完善，并没有满足老年人的需求，许是企业并没有看到足够的优惠政策和远期期望，所以适当的优惠政策是打开养老产业链的重要钥匙。

（三）优化养老服务设计，满足老年群体的特殊需求

未来的社会发展终究是走向更完善更高的精神领域，所以设计一项更高层次的养老服务是养老服务产业发展的要求也是顺应时代的发展。以机构养老教育产业为例，每位老人的兴趣爱好点不同，或者自身退休前的条件不同，会导致一部分老人拒在正式教育产业门外，可以设计一项相对于不同社区养老更正式的教育培训班，通过上课制，满足老人们的内心归属感，并设计特殊课题，老人不仅可以使学生也可以是培训者本人。促进发展养老产业不仅是朝阳产业，带动经济发展，同时也是满足老年人养老服务的需求。这样的方式不仅解决了老年人的实际需求，并且充分利用了老人们的人力资源再利用，从心理和经济角度，无疑是一个好的解决办法。

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