关于铁路基层学习型党组织建设的思考

张琦峰

【摘 要】目前，中国铁路建设处于高峰期，高速铁路技术不断更新，运输安全压力不断加大，服务质量需要加速提升，铁路企业改革正处于关键阶段。为此，加强对铁路党组织建设的理论研究和实践探索，充分发挥基层党组织的政治核心作用，有助于实现党员整体素质的提高，增强创造力的凝聚力。这样才能确保铁路运输的生产的安全和高速铁路的科学发展。

【关键词】基层；党组织；建设

一、做好领导团队建设，充分发挥模范领导者的作用

习近平总书记指出：“领导必须善于学习”。十八届三中全会还强调：“加强各级执行机构建设，提高领导机构和领导框架推动改革的能力”。干部领导带头学习工作，一直是我们党工作的重要经验。2010年，铁道部按照上级要求印发了《关于创建学习型领导小组的意见》，《意见》要求所有部门的党委都必须站在总体和战略层面上，努力建立各级学习型领导班子。成为一个具有强烈的政治立场强有力的领导班子，领导基层党组织科学发展，因此，了解领导班子建设是建立以铁路为基础的学习型党组织的重要任务。

1.在健全领导班子的理论研究的基础上，必须坚持创新的方法，采取灵活的集中和分散的方法，研究和解决影响铁路发展的重大问题。例如，“书籍进机关”活动指导领导干部阅读更多书籍和阅读好书；与通信公司合作建立微信发送平台，建立专门人员收集实时铁路信息，将信息及时发送给领导。让领导在工作中了解铁路的最新发展。

2.学习型组织的构建可以包含在团队工作的重要议程中。团队成员应该能够将铁路的实际工作和他们负责的工作结合起来，进行深刻而理性的思考，并有意识地将学习成果转化为铁路科学的实际发展。

3.针对领导班子的实际，认真开展了群众路线教育实践活动，以及党的十九大精神指导。定期组织专家，教授进行授课讲授新精神党的路线，方针政策的宣传和政策解读。

二、紧抓综合素质培训，努力发挥党校主阵地作用

中国共产党第十九次全国代表大会强调要“完善干部培训和实践培训体系”。习近平总书记也多次要求各级党校在学习建设中树立榜样。为此，铁路党校作为铁路干部职工教育培训的主阵地和主力军，应充分融合铁路改革发展的实践，发挥“主要引擎”的作用。在推进学习型党组织建设，进一步推动铁路现代化建设中，事业取得新的发展。

1.党校要充分发挥自身在党员干部党性锻炼方面的熔炉作用

围绕党校的基本原则，加强理想信念教育，采用互动教学和案例教学方法，根据干部职工经验的差异，组织学习，提高学习的针对性。围绕党和国家的重大理论和实践问题，坚持改革创新，加强学科建设，努力提高科研和咨询水平。重点关注学校的人才队伍，加强党校的师资队伍建设，提高其带头创建学习型党组织的能力，使教师适应新时代的需要。

2.在实践中，组织教学和培训。这是对干部职工教育培训质量和效率的内在要求。普通高等学校教育侧重于解决未来的理解和实践问题。学校培训是一种“后教育”“教育工作。要强调“走路”，强调学习与实践中的认识与实践的统一。学校必须首先关注大规模培养党员干部的任务，注重转变教育教学模式，创新机制，不断调整教学内容，采用现代管理理念作为新的管理方式，以适应干部职工综合素质的提高。其次，要在过去的学习和教育中改变“你说我听”的情况，多沟通，拓宽学习渠道，建立线上线下学习平台；创新学习方法，倡导独立思考，使党员干部养成学习和讨论中寻求研究，寻求对策的良好习惯。再次，要创新考试机制，制定切实可行的考试，学习和考核制度，鼓励和约束党员干部的学习行为。

三、抓实企业文化建设，形成推动学习型党组织建设的良好氛围

企业文化建设是现代企业经营的重要组成部分，是现代企业的一个重要特征。在企业文化中塑造企业核心价值观是学习型组织的核心理念，注重企业文化的协调发展。企业与人，促进人的全面发展。如果我们将学习型组织与建筑相比较，企业文化是学习型组织的基石。要创建学习型组织，必须依靠企业文化的企业精神。因此，积极向上的企业文化是学习型党组织健康发展的保证。

在实际操作中，企业文化应纳入学习型组织的结构中，并作为学习型组织的一个特征嵌入。一方面，以基层党组织为单位，可以对学习型组织的企业文化进行广泛的讨论。针对党支部和分支机构研究计划的具体要求的补充，使其涵盖所有职位，不同类型的工作和所有级别。教育引导会员和党员干部在这一要求上下功夫，积极创造自学文化，强化终身学习理念，积极开展各类先进学习活动，培养学习型企业文化。

四、抓牢制度建设，形成推动工作学习化长效机制

目前，铁路党校学习型组织的建立，往往取决于党组织负责同志的关注程度，缺乏科学有效的管理制度和工作机制。为此，要把制度建设作为基础工作，推进学习型党组织建设。

1.改进和完善学习系统，使其更加有效。例如，可以建立学费补贴制度，鼓励基层党员参加学习，引入学习支持系统。毕业的党员获得与博士学位，硕士学位和学士学位相对应的学费补贴，若获得会计师和统计学等中级科目职称，其他待遇也会得到相应的提升。

2.建立健全科学严密、行之有效的考核机制。设计一套以定量为主、定性为辅的考评指标体系，明确考评内容，坚持考核目标的导向性，把考评结果作为领导班子综合考核评价的重要内容，把学习态度、学习成效作为选拔任用领导干部的重要依据。例如，可出台《铁路局基层学习型党组织建设考评办法》，把学习成效与年度考核挂钩，按照学习型领导班子、学习型领导干部、学习型党员三个类别，分别确定出科学、量化的学习考核指标评价体系；把基层党组织开展学习型党组织建设情况纳入年度考核，对优秀的班子和党员予以表彰，对考核不合格的领导干部、党员给予通报批评，连续两年考核不合格的，则给予相应处理。

3.建立健全定期检查监督机制。监管部门要深入基层，开展各种形式的检查活动，全面了解党员干部的学习情况，对基层学习型党组织的创建进行分类和监督，防止外观，锯齿和变形等问题；努力形成协同效应。与有关部门合作，定期审查并及时向上级党组织反馈，找出良好的做法和经验，促进各种学习活动的深入发展。

总之，只有通过建设学习型党组织建立核心竞争力，铁路行业才能更好地发挥基层党组织战斗堡垒的作用，更有利于铁路现代化水平的全面提升和推动。

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