现代财务管理背景下电力开发企业财务风险分析

曹国东

【摘 要】在新形势下，企业竞争环境日益激烈，面临内外风险不断加大，财务管理作为企业管理的重要环节，强化财务管理工作，降低企业财务风险，对于提升企业管理水平、经营质量和持续发展能力具有重要作用。电力投资企业由于面临的风险复杂、投资金额较大、投资期限较长等原因，强化财务风险管理对于提升电力开发企业经营效益，保证企业持续健康发展尤其重要。本文分析了现代财务管理背景下电力开发企业财务风险产生的原因，并针对性提出了应对措施。

【关键词】现代财务管理；电力开发企业；财务风险原因；措施

现代财务管理的根本目标是通过资本资源的合理配置与有效使用实现企业价值最大化。电力投资企业所处经营环境复杂，风险较高，要保证投资安全并增值，更应加强企业在不同阶段、不同层次的财务风险分析，降低企业整体风险，提升企业管控水平，实现企业价值最大化。

一、现代财务管理特点

现代财务管理的特点主要有：一是涉及面广。现代财务管理活动涉及企业经营管理的各个环节，各环节对资金、资源的使用也受到财务管理部门的监督和约束。在市场经济条件下，财务管理活动在企业投资、融资、分配等过程中面临的财务关系也更加广泛，包括与股东、债权人、政府、客户、供应商、员工等财务关系。二是综合性强。现代财务管理要求在企业管理的各个环节都能及时全面反映资金的流动及价值形态，通过价值管理来协调、促进、控制企业的生产经营活动，是一项综合性较强的经济管理活动。三是灵敏度高。现代企业要生存、发展，将不断的投入人、财、物等各种经济资源，任何投入都将以资金流动的形式在企业财务上得到全面的反映，并对财务指标产生重大影响。

二、现代财务管理背景下电力开发企业财务风险产生原因

（一）风险意识不足

在现代财务管理背景下，部分电力开发企業仍存在财务风险意识薄弱现象，对财务风险的重视度不足，对国家产业政策、区域经济环境、电力消纳、投融资风险、运营风险等研究深度不够。在部分电力开发企业中，财务管理人员对财务风险进行分析时，忽视设计、忽视可研、忽视移民、忽视环评、忽视投资管控等现象仍然存在，增加了工程建设及运营管理阶段的财务风险。

（二）勘察设计深度不够

电力开发企业在投资项目时，都会聘请专业的机构进行项目的勘察设计、可研分析等工作，但由于部分企业为控制设计成本、抢赶进度、设计质量管理不力等诸多原因，使勘察设计深度不够，工程建设过程中出现诸多质量问题，延误工期、增加投资成本等使企业面临较大风险。由于设计深度不够，项目投产运营后，实际产能与设计产能存在较大差距，实际成本费用超过设计成本费用，使企业盈利能力及偿债能力较差。个别设计公司为避免承担因设计导致工程质量缺陷的责任，刻意提高设计标准，企业自身审查不力，导致企业出现“质量过剩”等极端现象，增加了企业投资成本。

（三）投资管控不力

在投资决策阶段，部分电力开发企业一味的追求扩大企业规模，对投资项目的各项经济指标与各项风险分析认识不足，甚至为了能使项目顺利通过企业内部及外部审批机构的批准，在专项研究报告中刻意降低投资成本或夸大投产后经济效益，导致项目投产后亏损严重。在投资管理阶段，部分企业未配置专业的投资管理人才，未建立有效的投资管控体系，对“投资、进度、质量”等刚性管控指标的管控流于形式，未能真正做到对项目投资总成本的严格管控，导致投资成本超概严重，降低了项目运营效益，甚至亏损。在投资后评价阶段，部分企业对项目建设过程中出现的主要问题未进行认真分析总结，评价报告避实就虚、避重就轻，未客观分析项目建设存在的问题，对后续项目投资建设未能提供有效的参考价值。

（四）奖惩体系缺失

电力投资项目从规划、设计、施工、运营，周期较长，部分企业在进行业绩考核中，按年进行考核，未将项目各阶段综合业绩进行整体评价考核，企业负责人为满足自身考核要求而忽视项目整体利益或企业长远利益的现象仍然存在。投资建设过程中，奖罚不严，对做出重要贡献的人员缺乏激励，对履职不力造成企业较大损失的人员追责不力，使整个企业缺乏强化投资管控的动力与活力；部分企业虽制定了一些奖罚制度，但执行不严，对因部分人员管理不力造成的损失，总能找到诸多客观理由粉饰，拟定的奖罚制度甚至沦为部分人员谋取个人利益的工具。

（五）内部控制不足

在内部环境控制上，部分电力开发企业对内部控制的含义认知不足，某些领导及部门甚至抵触内部控制，影响了企业内部控制水平；在企业内部控制过程中，相关人员专业素养不足，未抓住控制关键点，重视内部管理，忽视外部风险，内部控制效果不佳；在内部控制体系上，各子体系之间未能有效融合，未能将财务风险管控关口前移，在规划、设计、投资等阶段未能强化财务风险管控，导致后期财务风险加大；在内部控制人员配置上，部分电力开发企业内部控制执行者更换频繁，影响了内部控制连续性。

（六）财务风险分析制度不完善

目前，多数企业都逐步完善财务风险分析制度，财务风险得到一定控制。然而，电力开发企业风险较为复杂，部分企业未将现代财务管理作为经营手段，未充分意识到财务风险分析的重要性，财务风险分析制度不完善，为企业带来一定风险隐患，影响了企业正常运营。部分企业在开展财务分析时，直接引用可研报告有关数据，未对可研报告因时间差异、经济环境、参数变化等原因造成的数据差异进行校正，未对企业因自身管理体系差异化造成的成本费用差异进行调整，从而得出与实际情况差异较大的结论。

三、现代财务管理背景下电力开发企业预防财务风险的对策

（一）完善投资、财务战略

企业应根据自身的投资能力、风险承受能力、内外管理环境等实际情况，拟定符合企业实际的投资战略，明确投资目标、投资原则、投资规模、投资方式等，根据集中性、适度性、适应性、协同性等原则，实现企业经营管理目标，避免因投资决策失误造成重大损失。电力投资企业财务战略应根据企业整体战略和投资战略要求，对企业融资目标、原则、结构、渠道与方式等重大问题进行长期的、系统的谋划，既要保证融资数量，更要关注融资质量，既要筹集企业正常运营和投资所需的资金，又要保证稳定的资金来源，增强融资灵活性及竞争力，有效支持投资战略目标的实现，增强投资项目获利能力、偿债能力及抗风险能力。

（二）强化项目周期成本管控

传统电力开发企业往往重视投资项目建设过程的投资成本管控，忽视其他环节的成本管控，导致项目投产后效益欠佳。电力投资项目成本管控主要在规划设计、施工建设、运营初期等阶段，企业应以投资效益（包括经济效益和社会效益）为导向，根据企业的预期收益，确定项目周期成本最低、效益最大的投资方案，不应局限于某一阶段的成本最低。從项目规划设计、可研分析、建设、运营等各阶段，以及设计管理、投资管理、融资管理、施工管理、运营维护管理等各方面，通过各部门、各环节与各单位的通力合作，实现项目整体投资效益最大化。

（三）建立健全全面风险管理体系

风险管理贯穿于企业管理全过程，财务风险管理是企业风险管理的重要内容之一，同时又是其他风险的集中体现及导火索。建立健全全面风险管理体系，对于企业提前识别和发现风险并尽早采取应对措施非常重要。企业应建立风险管理组织架构，明确管理职责，风险管理人员必须掌握较强的风险管理技能和技巧，根据公司发展战略和风险偏好、容量、承受度，统一风险管理理念，制定与企业实际相符、综合、动态的风险管理体系。财务人员在对财务风险管控时，应包括偿债能力、现金流、资金周转率、成本费用、盈利能力、业务流程、内部控制、有关政策等各方面。

（四）高度重视现金流管理

在现代财务管理背景下，现金流管理的重要性已经不言而喻，电力投资企业，资金投入量大，投资期限长，更应高度重视现金流管理。电力投资项目规划设计、投资建设阶段的管控效果，对运营期的营业成本、财务费用等造成重大影响，影响项目的盈利能力及经营创现能力。企业应在项目的不同阶段根据项目的实际情况测算项目的现金流量情况，分析项目经营净流量能否满足项目正常运转及还本付息要求，并提前拟定应对方案，防止资金链断裂。

（五）建立有效的考评体系

健康的企业应该是既有约束，又有活力。企业应建立一套科学、合理、系统的、评价信息容易取得、符合成本效益原则的考评体系。促进员工个人目标与部门目标趋于一致，部门目标与企业目标趋于一致，激发全员以高度的责任意识参与到企业经营管理活动中。对于做出成绩的单位或个人要进行奖励，对于工作失职的单位或个人要进行约束或惩处，并将这种奖惩机制作为一种常态严格贯穿到企业日常经营管理活动中。

四、总结

在现代财务管理背景下，电力开发企业要准确认识到自身的财务优势与劣势，在旧有的财务管理模式上有所突破，对规划设计、投资建设、运营管理等各阶段产生的财务风险全面分析，制定符合企业实际的投资战略、财务战略，加强项目周期的成本管控和资金流分析，建立健全风险管理体系及考评体系，降低企业面临的各项财务风险，不断提升企业管理水平和持续发展能力。

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