临沧市农业机械化发展中存在的问题及其对策探讨

杨林娅

摘 要 农业机械化是临沧市发展高原特色农业的重要基础，也是农业现代化的重要标志。基于此，阐述了临沧市农业机械化发展现状以及存在的主要问题，有针对性地提出临沧市农业机械化发展的对策建议。

关键词 农业机械化；制约因素；对策措施

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.040

农业机械化是临沧市高原特色农业发展的重要标志，也是实现农业现代化的重要枢纽环节。农业机械化的发展水平不仅影响到农业的物质装备水平和综合生产能力，还影响到农村劳动力的转移和传统农业向现代农业的优化转型升级。

1 临沧市农业机械化发展现状

临沧市因濒临澜沧江而得名，全市辖7县1区，国土面积2.4万km2，总人口260万人，其中农业人口206万人。临沧市是典型的农业大市，在高原特色农业产业发展上独具优势和特色。近年来，临沧市根据农业产业化发展及供给侧结构改革需要，以落实农机购置补贴政策为重点，围绕水稻生产全程机械化，甘蔗机械化种植及收获，山区半山区玉米机械化半机械化播种，茶叶机械化采摘，果蔬烘干机应用于核桃、澳洲坚果、烤烟机械化烘干，蔬菜机械化播种，马铃薯机械化收获等农机新产品、新技术的引进、试验、示范、推广、应用，开展农机新技术、新机具推广工作。以提高农机驾驶操作人员技能水平和安全生产意识为抓手，突出抓好拖拉机驾驶员、农机操作手、农机合作社带头人这三类农机化发展骨干人员的培训，全面提升农机装备水平、作业水平、农机教育培训服务水平。可以说，临沧市农业机械化的发展十分迅速，已取得了极大的成效，农业机械化作业水平及服务化水平稳步提高，有力推动传统农业向现代农业转型发展。截至目前，全市拖拉机累计在册67247台，其中大中型拖拉机45018台、小型方向盘式拖拉机5748台、手扶式拖拉机16481台，农机总动力达198万kW，耕种收综合农业机械化水平达44%。

2 临沧市农业机械化发展中存在的问题

2.1 农机推广工作重视不够

由于多方面因素，临沧市各县（区）对农机推广工作重视不够，投入的人力、物力和财力都非常有限，农机推广工作观念落后，跟不上现代农业发展的步伐，特别是对农机专业合作社的规范化建设和农机大户的技术指导及服务有差距，对农机新产品新技术的试验、示范、推广办法不多，方式方法不灵活。

2.2 农机化整体水平不高

对农机科技推广投入不足，科技创新能力薄弱，农业基础设施较差、自然条件复杂、农民收入较低等因素的影响新技术新机具引进试验示范推广较慢，特别在甘蔗种植、收获等关键环节推广工作难以突破。

2.3 农机装备结构不尽合理

农机化虽然经过政策支持、需求拉动，在农机总动力、主要机具数量等方面实现了“量”的增长，但尚无法满足高原特色农业和现代农业发展的需求，丘陵山区和薄弱环节机械化的发展以及优化调整的任务还十分艰巨。主要表现在先进适用农机装备和技术有效供给严重不足，低技术含量、低效率的农业机械还在大量应用；有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和，局部存在保有量过剩，出现利用率显著下降的趋势。

2.4 农机推广队伍有待改进

目前，从事农机推广工作的人员中，农机专业院校的毕业生较少，专业技术人员比例较低。绝大多数是老农机管理员，虽然有一定的实践经验，但学历低、人员年龄逐渐老化，接受新事物、新知识能力不强，特别是县乡农机部门的一些干部观念滞后、作风不实、能力不够、心力不强，还不能把握“新常态”的要求。

2.5 农机技能培训有待加强

新常态下，高原特色农业新机具、新技术的应用和推广，需要一定的专业技能。但从全市情况看，大多数农民文化素质偏低，应用新技术的能力相对较差，接受新事情的能力较低，这与发展高原特色农业的要求不相适应，制约了新机具和新技术的推广。

3 加快推进临沧市农业机械化发展的建议

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼农业机械化发展短板和滞后区域，以供给侧结构性改革为切入点，以农机农艺融合、机械化与多种形式适度规模经营融合、机械化信息化融合为路径。按照高原特色农业发展要求，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以科技进步为动力，以节本增效為核心，着力提高农业机械装备水平，改善装备结构，提升重点作物、关键环节机械化作业水平，走特色农机发展道路，努力推动农机化转型发展。

3.1 扎实抓好农机购置补贴项目的工作

积极向农民进一步宣传农机购置补贴政策，让社会各界全面了解农机购置补贴的范围、标准和工作程序，加强农业机械购置补贴项目管理，并进一步加强对项目的监督管理，指导各县（区）按照规定操作，更好地发挥补贴政策效应，提高全市农机化水平。

3.2 扎实抓好新技术新机具的推广应用

根据临沧市农业产业发展的需要，继续围绕主导产业，进一步加强农机化新技术新机具的引进、试验、示范，有针对性地指导各县（区）开展山区小型耕作、播种、收获、插秧机械等技术推广工作，加快新机具新技术的引进、示范、推广和应用，逐步解决重点作物、重点农时、重点生产环节的机械化生产问题。重点推广投资少、见效快、综合效益显著的技术或机具，决不能走形式、摆架子，为推广而推广，为机械化而机械化。同时，所推广的技术或机具不能只注重经济效益，还要注重其社会效益和生态效益。临沧市甘蔗种植规范化程度低、地形条件差，目前省内外使用的甘蔗割铺机、铲蔸机、切断式甘蔗联合收割机均难以满足农艺和制糖企业需要，继续加大对甘蔗收获机械的选型、试验示范力度，为临沧市甘蔗产业发展探寻成本低、效用高、适用性强的甘蔗收获机械。

3.3 扎实抓好农机产品质量投诉受理工作endprint

严格按照《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》《云南省保护消费者权益委员会农机产品质量投诉规定》《农机产品质量受理员岗位职责》的规定，指导各县（区）农机部门做好农机产品质量投诉受理工作。以农机产品质量投诉站为信息反馈窗口，加强社会监督，坚决做到投诉一起受理一起。针对消费者反映较多的有关“三包”服务不规范、不及时、维修质量差等较为突出的问题，有重点地对销售、维修网点的服务质量和效果进行监督检查，督促经营者建立完善的“三包”维修规章制度，提高服务水平。

3.4 扎实抓好农机化实用人才培养

人才是农机发展的第一资源，培养一批高素质的农机人才是农机事业又好又快发展的关键。根据临沧市农业机械化发展需求，树立“人才兴机”的战略意识，前瞻性地开展农民农机实用技术培训，造就一支年龄层次符合要求，专业结构合理的监理、推广、操作、制造、维修等方面的专业人才，为农机事业的发展提供人才和技术保障。以农机学校为平台，整合各种培训资源，继续实施“阳光”和新型农民培训工程，开展农机从业人员及后备人员的技术培训，提高农民对农机化新科技、新机具的认知能力、接受能力和操作使用能力，培养一批掌握并能应用高新农机技术的新型农民技术队伍，辐射带动引领农机技术的推广水平和应用水平。

3.5 扎实抓好农机社会化服务组织

农机服务产业化、社会化、市场化、规模化是农村服务产业的重要组成部分，既是建设现代农业的必然要求，也是未来农机发展的方向。用足用好国家的扶持政策，通过政策引导、技术支持和资金帮扶，大力发展多种经济成分、多种经营形式、多种服务内容的农机合作社、农机租赁公司、农机化中介服务组织、农机专业协会、農机专业大户、农机维修等社会化服务，对其带头人进行培训，帮助他们进行规范化建设，从做大规模、做强服务、规范运作、完善制度入手，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的农机队伍，增强他们的市场意识、经营本领和农机技术推广应用能力，促使其不断发展壮大，进一步引领农民致富奔小康。

3.6 扎实抓好农机安全生产责任制落实

认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持属地管理和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则。积极探索建立健全隐患排查治理长效机制，继续完善农机安全一级抓一级、一级查一级、下级对上级负责和“领导包片、人员包点”的工作格局，真正将农机安全责任分解细化，落实到相关部门、落实到乡镇村组、落实到具体人员，全面抓好各项农机安全生产工作的落实。坚持把提高“三率”水平作为强化安全监管、履行管理职责的重要举措落到实处。做到培训、考试、检验、送教“四下乡”，采取上门服务、集中检验等措施，为农民办理牌证提供便利条件。加大对无牌无证、不按时参加年检等违法行为的排查治理力度，下发整改通知书，督促限期办理相关手续。

（责任编辑：赵中正）endprint