生态公益林管理浅析

李立初

摘 要 生态公益林我国重要的自然资源，但人们在生态公益林的保护方面缺乏相应的保护意识。同时，加之对于生态公益林的采伐过度，加大了对其破坏的程度，并且由于我国的森林覆盖率减少，也致使众多的灾害频发。因此，政府和群众要加强对于生态公益林管理和保护。基于此，浅析生态公益林的现状，并在保护生态林方面提出了相应的措施，从而更好地保护生态公益林。

关键词 生态公益林；管理；保护

中图分类号：F326.27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.024

森林、林木和林地等一些受到特殊保护的地方都属于生态公益林的范畴。生态公益林在保持生态系统平衡、保护生物多样性、加快经济的发展和保护国家安全等方面都扮演着极其重要的角色，不仅能够保护环境、维持生态系统的平衡，同时还有涵养水源、防止水土流失、加快經济的发展等作用[1]。另外还可以作为旅游基地和军用基地。例如，国家公益林、重点林区和省级公益林等都属于生态公益林的范畴。

1 生态公益林现状

经济的快速发展必然伴随着环境的污染。而我国近几年经济发展速度极快，导致土地沙漠化、水土流失和雾霾等环境问题也越发严重，所以国家加大了在生态方面的保护力度，对于生态公益林的保护也越发重视。一般生态公益林都会设置在比较偏远的地区，而这些地区的人们缺乏生态环境方面的保护意识，也因为经济不发达，所以会为了一些既得的利益而大量砍伐林区，使得一些林区受到了严重的破坏，对于环境也造成了极大的污染。此外，还有一些地区的人们把生态公益林用作耕地，大大降低了生态公益林的覆盖率。国家缺乏对于群众在生态公益林方面的教育，对生态公益林的资金投入也不足，无法更好地保护林区。上述问题对公益林的保护、管理和发展都产生了一定程度的消极影响，也使得一些保护难以的措施难以得到落实。

2 生态公益林保护中存在的问题

2.1 补偿和激励机制不完善

目前，我国生态公益林补偿金是以管护人员的工作水平为标准，对公益林的管护人员发放工资。然而，公益林本身可以获得较高的利润，但却发放着较低的劳动薪资，这使得工作人员缺乏对于工作的激情，不能高效率、高品质地完成工作。同时，一些林区的管理人员并没有真正重视起林区的保护工作，还缺乏相应的保护和管理知识，未能承担起工作任务和责任，这也对生态公益林的管护工作起到了一定的消极作用[2]。相对于公益林所取得的巨大利润，相关单位却无法提供与之相对应的补偿，群众得不到合理的补偿，就易造成群众难以配合政府的管理和保护工作，更甚至于造成随意砍伐的现象频发，使生态公益林无法健康稳定地发展。我国建设生态公益林的地方众多，然而各地的经济状况却不尽相同，但政府却没有因地制宜，没有根据各地的基本情况，制定适合各个地方生态公益林补偿金的方针政策，出现各地生态补偿金有的过多、有的过少的现象，难以提高人们对于生态公益林的积极性和保护意识，甚至会产生一些消极影响。

2.2 管理缺乏完善的管理机制

我国对于生态公益林的建设还处于初级阶段，因此，一些相应的管理机构和保护制度也不够完善。同时，森林的分布较广，覆盖面积较大，但工作人员的数量却不与之相匹配，使得工作人员的工作量较大，而且薪资较低。这也就造成了一种恶性循环，人员的工作积极性不高，工作效率得不到提高，也使得监管无法达到预期的效果。而管理部门对于随意砍伐的现象也不够重视，进而使得这些现象越发频繁和严重，更加破坏了生态公益林。另外，政府对于生态公益林的资金投入不足，造成一些技术和设备不健全，而且在不同阶段的资金投入不均衡，造成生态公益林管理工作不能顺利进行。

3 加强生态公益林管理措施

3.1 增加生态公益林管理和保护的资金投入

充足的资金投入能够确保生态公益林的管理和保护工作的顺利进行，并且可以在提高技术上提供大力的支持。第一，要制定完善的补偿体系。根据各地区不同的经济状况制定符合本地区的资金补偿机制，让林农可以得到合理的补偿。第二，根据发展情况的变化，及时调整补偿体系。各地的发展都处于一个动态的状况，所以，补偿机制随之而变是十分必要的。第三，对工作人员进行相关的技术培训。通过培训可以提高管护人员在管理生态公益林方面的知识储备和技术，增加责任感，从而避免一些不必要的意外和错误发生，更好地保护生态公益林[3]。

3.2 加强生态公益林的管理

加强对于生态公益林的管理可以从两方面着手。一方面是建立完善的管理机构，另一方面是制定完整的管理制度。明确划分各个部门、职位和责任，对各个职位的工作人员要进行严格的管理，并确保每个人员都能够做好自己的本职工作，并承担起自己所应承担的责任。同时，要制定监督和惩处机制，违反相关规定的工作人员，应当受到相应的处罚。对于一些随意采伐林区的行为，要严厉处罚，严重者可以进行法律上的制裁。提高生态公益林管理制度的威慑力，提高人们的重视程度。

3.3 加强生态公益林的知识教育，提高保护意识

保护生态公益林可以防止土地沙漠化、水土流失，同时，减少泥石流、山体滑坡等自然灾害的发生。另外，保护生态公益林不仅对生态环境具有一定的积极作用，而且能够保护百姓的生命财产，维护社会的稳定。因此，应通过一定的宣传教育，提高人民群众在生态公益林方面的保护意识，让群众更加积极地配合政府保护生态公益林的行动。例如，大力提倡使用天然气等一些无污染的资源，并告知人们保护生态公益林的重要性，鼓励更多的人保护生态公益林，让群众更加配合政府的管理工作，提高生态公益林管护工作的效率和质量。

4 结语

生态公益林在保护生态环境、保持生态平衡、保护物种的多样性、促进经济健康稳定的发展和维护社会稳定等方面具有非常重要的意义，因此，政府要加强对于生态公益林的保护与管理，加大宣传力度，群众也要提高对于生态公益林的保护意识。

参考文献

[1]李秀花.生态公益林管理中存在的问题及管理机制探讨[J].黑龙江科技信息，2014（26）：267.

[2]孙金华，唐小明，黄艺.我国生态公益林管理的内涵及体系结构[J].世界林业研究，2011（4）：45-49.

[3]李世金.加强生态公益林保护促进生态文明建设[J].中国农资，2013（28）：107.

（责任编辑：刘昀）endprint