这只是第一步

○ 文／赵 玥

没有人会认为，靠着一部环保税法环保问题就能全部迎刃而解。毕竟，环境改善是渐进的。

尽管环保税令制造业企业已经感到压力，但业界部分人士依然用“过于温柔”来形容这一新税种的面世。在税负平移的指导思想下，一些专家认为，环保税的税额、征税对象和征税范围还有空间，未来将择机扩大范围。

从征收环保税开始，中国也踏入了国际上“绿色税收”的风潮。目前，只是将排污费平移转为税收，日后还有生态资源税和争议颇多的碳税等更大的挑战。环保税不是一个孤立的税种，它还应带来环境治理方式的革新。业界倡导的是，以环保税为中心，重构环境治理的基本框架，从过去过度依靠行政手段，改变为主要用税收杠杆来调节，同时综合运用法律、技术等手段，以惩罚与激励并重的方式应对环保挑战。

我们可以看出，环保的“费”“税”平移，是环保税施行初期的过渡性目标。而长期来看，环保税的征收标准和征管体制还有较大的调整空间。随着生态文明建设的不断深化、绿色发展和转型的要求不断升级，我们有理由预期环保税的征收范围将进一步扩大、征管刚性将进一步强化，适用税率标准也将随着形势的变化而逐步提高，推动完善生态文明体制机制。

在这样的思路下，石油石化企业势必面临着更大的挑战。

在过去，部分石油石化企业在环保上取得了一些成绩。而随着经济下行的新常态，政府传达的声音是：未来环保治理将会越来越严，环保税有可能越来越重。

这个声音也许不那么温暖。然而，换一个角度来看，未必不是为石油石化企业指明一条可持续发展的绿色道路。

长期以来，国企改革一直在推行市场化，要求充分参与市场竞争，而环保税的实行便是在践行这一理念。在市场机制的调节下，被动地进行环保改造不再适用，主动地出击才是正理。

刚刚过去的十九大，“创新”成为一大关键词。在过去，我们看到一些企业开展智能化改造，保障了环保与生产的精确；一些企业携手地方企业，共享环保技术；一些企业备战新能源，发展新能源汽车电桩……不难想象，未来这样的新闻会继续增加。

环保稽查只是手段。此时，石油石化企业需要的是考虑怎样将减排环保转换为企业利润、发展机会、市场空间。在“斜杠青年”日益增多的当下，石油石化企业不妨开拓思路，跨界合作，取长补短，在公平的市场前提下，寻求环保与效益并存的生存空间。