对环保税缘何缄默

○ 文/本刊评论员

伴随2018年第一轮阳光升起的还有环保税。十年博弈，几经修改，环保税的诞生并不容易，充满着发展理念的较量、法律法规与行政干预的较量。正因为如此，人们对环保税征收力度的看法也不一致。有人觉得过于温柔，有人觉得是灭顶之灾。

石油石化行业是公认的高耗能、高污染行业，理所当然成为环保税的重点征税对象，对这个话题都很敏感。然而，谈起环保税，这个行业更多地表示缄默。表面的理由是，环保税1月1日才开始征收，具体的影响暂时还无法准确测算，所以不好说。事实上，这个话题也确实不好说。

首先，在整体税收很多、税负较重的情况下，再增加任何的条目都会给石油石化企业带来成本压力。在国际油价低位运行的时候，更是雪上加霜。然而，环保要求越来越严是大势所趋，有些压力必须得扛。石油行业是建设美丽中国的一支重要力量。为了祖国的青山绿水，为了人民的生活福祉，环境方面的税负不管费用增不增加、增加多还是少，石油企业都得义无反顾地担起环保这个担子，所以无话可说。

其次，相当一部分石化企业采取技术、投入、管理等综合手段，在环保方面走在了法律前面。如今，通过扎实推进清洁生产技术改造取得效益的企业，大有人在。环保税实施的最大效果是让企业自身有动力去考虑如何节能、降耗、治污、减排，达到优胜劣汰。所以，石油企业今后只要继续沿着以往的方向前进就可，所以不需多说。

再次，对环保税实施效果还持保留态度。石油企业普遍担心两点。一是相比其他税收法律法规，环保税的复杂性和技术性十分明显，所以对环保与税务部门业务要求较高。环保税开征之前普遍存在只要群众举报，环保部门不经严格检查就粗暴罚款的现象。如果执行者不专业势必影响环保税法的执行效果。二是部分石油企业是地方政府作为政绩引进的，对它们的排放管理一向较松。这种不公平的竞争态势长此以往，将对环保投入力度大的企业造成损害，也影响环保税的实施效果。有这两种担心存在，所以不好多说。

不管是不好说还是不能说，总之，环保税改革不能单纯为了增税而增税，为了环保而环保，而是应当带动整个经济社会的转型发展。在这个问题上我们需要智慧和担当，要全社会参与。