加快完善设施网络提供强力水务支撑

海南省水务厅厅长 王 强

2018年，海南省水务系统深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见精神，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理治水思路，以全面提升水安全保障能力为主线，深化水务供给侧结构性改革，加快完善海岛型水利设施网络，着力为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供水务支撑。

绘就海岛型水利设施网络蓝图，启动实施一批重大水利工程。根据《海南省总体规划（空间类2015—2030年）》，海南省水务厅委托水利部水规总院完成《海南水网建设规划》（以下简称《规划》）编制工作。配合海口江东新区建设完成《海口江东新区水安全保障方案》，为江东新区以水定城提供支撑。2018年海南省落实水务全口径投资86.08亿元，其中水利投资计划30.33亿元，城乡供排水投资计划55.75亿元，重大水利工程中，红岭灌区工程、南渡江引水工程建设接近尾声，迈湾水利枢纽工程、天角潭水利枢纽工程可行性研究报告已分别报送国家或省发改委审批，琼西北供水工程、昌化江水资源配置工程、牛路岭灌区工程已列入《水利改革发展“十三五”规划》，可行性研究报告基本编制完成。防洪治涝、城乡供水、水生态保护及水环境修复、热带现代农业水利设施建设等面上水利项目稳步推进。

河长制湖长制工作体系已经建立，河湖水生态治理工作扎实推进。海南省、市、县、乡四级河长制工作方案全部印发。全省设立河长2 090名，省委书记、省长担任省级总河长，17名省级领导担任56条河湖省级河长。各级河长已开展巡河2万余人次，省级河长（含总河长）巡河59人次。全省竖立河长公示牌5 017块，落实河道管理员2 855名。《海南省河长制湖长制规定》颁布实施。圆满完成“清河行动”，全面推进河湖“清四乱”专项整治和城镇内河（湖）水体污染治理，大力整治河道采砂行为，河湖面貌发生了较大改观。海口市建设了“12345政府服务热线+河长制”监控平台，实现群众举报、办件派发、现场处置、进展反馈、工单归档、跟踪回访的全过程可视化管理。海口市美舍河入选第一批全国黑臭水体治理“光荣榜”。

防汛防台风再次实现“零死亡”，互联网+防灾平台发挥重要作用。超前准备、全面防范，重点落实好水库安全度汛、次生灾害防范等各项防汛防风措施。2018年，海南组织防御32个热带气旋和49场强降雨，累计转移人口51.89万人次，没有人员因灾死亡及失踪。互联网+防灾减灾综合信息系统平台一期、二期相继完成建设并投入运行，整合36个部门资源，为海南省防御风洪灾害提供了数字化、可视化决策支撑，并通过移动端APP、微信、短信等，向公众提供防灾减灾个性化服务。4月13日，习近平总书记在海南省政务数据中心大厅视察平台运行情况，对海南省连续两年实现抗击台风人员“零死亡”及平台建设给予充分肯定。

2019年，海南水利工作将牢固树立新发展理念，积极践行治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，全面实施《海南水网建设规划》，打造海岛型智慧水利设施网络；全面推行河长制湖长制，坚决守住绿水青山底线；全面加强水行业监管，提升社会综合服务能力。

一是加快推动水网建设规划实施。完成南渡江引水、红岭灌区工程建设任务，推进迈湾、天角潭水利枢纽工程开工，推进琼西北供水工程、陵水引乘济妹工程、白沙西部供水工程前期工作，推进红岭灌区田间工程、五指山新春水库、三亚西水中调工程建设进度，推进海口江东新区水安全保障规划实施。

二是坚决守住绿水青山生态底线。实施《海南省河长制湖长制规定》，全面清理河湖管理“四乱”问题，建立健全河湖管理保护长效机制。落实最严格水资源管理制度，开展国家节水行动，探索建立资金补助、产业转移等多元补偿模式和水权分配转让制度，逐步向全省推广。推进水土流失“天地一体化”监管，全面落实水土流失防治主体责任。进一步规范河道采砂管理，确保河湖面貌明显改善。

三是让百姓在自贸区建设中有更多获得感。推进城乡供水一体化建设，实施城镇集中式供水向农村延伸工程建设，完善城镇和农村供水管网体系，实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。解决贫困地区和贫困人口饮水安全问题，全面完成“十三五”农村饮水安全巩固提升工程建设。出台《海南省城乡供水管理条例》，强化城市二次供水管理，建立完善农村饮水设施维修养护机制。推行直饮水工程建设，加大海水淡化等非常规应急保障水源建设。继续实施河湖水污染治理，加快雨污分流和乡镇污水处理设施建设进度，推行污水厂网一体化运营维护。

四是强化水务行业建设运行监督管理。加快补齐水库运行管理短板。推动智慧水网建设，2020年逐步从数字化向智能化迈进。强化水务建设市场和质量监管。建立水务建设市场诚信体系，完善黑白名单制度。建立水务工程第三方检测机制，实现水务建设工程质量监督全覆盖。