积极践行治水方针构建山东特色水安全保障体系

山东省水利厅厅长 刘中会

2018年，在水利部的指导支持和省委、省政府的坚强领导下，山东水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党为统领，以推进实施水安全保障规划为主线，全面落实中央兴水惠民各项决策部署，加快构建具有山东特色供水、用水、治水、管水、兴水水安全保障体系，为全省高质量发展提供了有力支撑。

一是水安全保障总体规划全面实施。坚持天上水、地表水、地下水、外来水、特殊水“五水共享”，抓节水、保供水、防洪水、治污水“四水共治”，全省共实施水安全保障规划项目1 536个，已完工1 159个，完成投资309.8亿元。

二是灾后重点防洪减灾工程建设启动实施。省政府批复实施《山东省灾后重点防洪减灾工程建设实施方案》，计划投资203.92亿元，力争2019年汛前完成水毁工程修复、大中型和小型病险水库除险加固、受灾重要河道防洪治理、河湖清障等6个方面任务，实现防洪隐患清零。

三是重大水利工程建设加快推进。黄水东调应急工程基本建成并成功实现试通水；启动实施峡山水库胶东地区调蓄枢纽省级战略水源地建设，工程总投资5.87亿元，建成后每年调蓄2亿m3水量作为胶东地区储备水源；南水北调配套工程基本完成建设任务，初步具备消纳长江水能力。

四是河长制湖长制工作由全面建立到全面见效。省市县乡村五级湖长体系较国家规定时限提前3个月全面建立到位，全省共落实各级湖长10 877人，设置到位各类湖长公示牌6 429块。各位省级河长湖长共开展巡河湖调研和督导22次，市县乡级河长湖长累计巡河巡湖30.8万人次。启动“清河行动回头看”，全省共整治违法建筑1 925处，封堵非法排污口707个，整治违法活动5 888处。在全国率先以地方标准形式出台了《山东省生态河道评价标准》，配套制定了《山东省生态河道评价认定暂行办法》。

五是防汛抗旱抢险救灾工作取得积极成效。立足于防大汛、抢大险、救大灾，超前部署、积极应对，果断决策、科学调度，经受住了“安比”“摩羯”“温比亚”等台风以及多场强降雨严峻考验，全省没有发生因转移或转移不及时而导致的人员伤亡，将灾害损失降到了最低。重点针对水库安全度汛，以“四不两直”方式先后开展7轮督查，督查水库661座。

六是水资源管理工作扎实有效。在国家2017年度实行最严格水资源管理制度考核中连续五年获得优秀等次。认真落实中央环保督察整改要求，全部按照时间节点完成整改任务。加快实施地下水超采区综合治理，完成压采水量7 760万m3和1 754眼水井封井任务。水资源税改革试点工作稳步推进，其经济调节作用初步显现。

2019年，全省水利工作将坚持以全面从严治党统领各项工作，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”要求，加快构建山东特色水安全保障体系，为全省高质量发展、实现走在前列目标提供坚强保障。一是持续推动水安全保障规划实施。咬定规划目标、加快推进实施，切实提高水安全保障能力，夯实高质量发展的基础支撑。集中力量启动实施一批水资源配置工程，基本完成黄水东调二期工程和峡山水库胶东调蓄省级战略水源地工程建设，加快推进胶东地区构建南水北调、胶东调水、黄水东调、峡山水库等多线多点供水格局。二是切实加强水利薄弱环节建设。围绕提高洪涝灾害防御能力，加快补齐防洪薄弱环节短板，全力加快灾后重点防洪减灾工程建设，确保汛前实现防洪隐患清零。围绕实施乡村振兴战略，加快补齐农村水利设施短板，开展农村饮水安全两年攻坚行动，解决好400个省定扶贫工作重点村通水问题。三是不断强化水利行业监管。围绕推动河长制湖长制由全面建立到全面见效，加大河湖管理保护监管力度，组织市县开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，实施河湖水域岸线综合治理。健全公众参与机制，形成“省市县乡村5级河长+民间河长”的“5+1”工作模式。围绕水资源集约高效利用，全面落实最严格水资源管理制度，万元GDP用水量比2015年下降13%，万元工业增加值用水量比2015年下降7%。完成6个省级地下水超采区重点县90%以上的建设任务，确保年度完成压采水量6 917.75万m3和476眼水井封井任务。四是以钉钉子精神做实做细各项工作。持续深入推进全面从严治党，推动中央和省委重要决策以及全面从严治党各项部署在水利系统落地生根。以示范党支部创建为载体和抓手，扎实推进基层组织建设工作向纵深发展。进一步改进工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，切实提高督查检查质量和效率，突出问题导向，注重工作实绩，推动治水兴水各项决策部署落地落实。