践行治水新方略 加快水利新发展全力构建北疆水生态安全屏障

内蒙古自治区水利厅厅长 刘万华

2018年，内蒙古水利系统认真贯彻落实中央和自治区治水兴水决策部署，各项工作取得积极成效，为祖国北疆经济社会持续健康发展提供了水利支撑和保障。

一是重大水利工程建设进展顺利。辽河干流、嫩江干流治理工程全部建成。黄河二期防洪工程和尼尔基、绰勒水利枢纽下游灌区骨干工程基本建成，引绰济辽工程建设进度加快，东台子水库如期开工，辽西北供水工程可研报告通过水利部审查。大江大河重要支流及中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等项目稳步推进。水土保持重点工程加快实施，完成水土流失综合治理面积950万亩（1亩=1/15 hm2，下同），超额完成年度建设任务。全年已落实水利投资142.9亿元。

二是防汛抗旱取得全面胜利。春季坚持超前部署、科学调度，累计分蓄凌水6亿m3，确保了黄河防凌安全。有效应对中西部牧区和东部部分地区出现的不同程度旱情，最大程度保障了人畜饮水和农田灌溉用水。入汛后局部地区发生强降雨和洪涝灾害，及时启动防汛Ⅲ级应急响应，全力防御黄河、中小河流洪水和山洪灾害，积极组织开展抢险救灾，将灾害损失降到最低程度。

三是水生态文明建设进一步加强。完成对各盟市实行最严格水资源管理制度年度考核并公布了考核结果；开展县域节水型社会达标建设，如期完成年度任务；推进节水型载体创建，评比表彰25家年度节水型单位；联合环保厅开展入河排污口调查摸底和规范整治行动，指导各地分类治理并开展专项督查；加大地下水管理保护力度，起草《关于加强地下水生态保护和治理的指导意见》并于年底前出台；深入推进中央环保督察整改落实，加快地下水超采区治理，指导和监督有关盟市编制完成33个超采区治理方案并实行“一区一策”治理。

四是民生水利事业稳步发展。全区完成高效节水灌溉面积200万亩。下达贫困旗县水利项目年度投资计划43.5亿元，以建档立卡贫困人口为重点加快实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决5.1万建档立卡贫困人口饮水安全。

五是重点水利改革扎实推进。推动河长制湖长制“见行动”“见成效”，印发 《内蒙古自治区实施湖长制工作方案》和自治区湖泊名录、湖长名录，全区共设立各级河湖长6 692人，河长制湖长制全面建立；组织开展“清四乱”专项行动，共排查出河湖管理范围内“四乱”问题2 045个，截至11月底已完成整改1 139个；水利部河长制暗访督查发现的76个问题已完成整改55个；年底前将配合做好国家河湖长制总结评估工作。水利厅行政审批事项进一步减少至11项。积极推进农业水价综合改革，印发《内蒙古自治区农业灌溉水权分配和限额确定的指导意见（暂行）》，修订《内蒙古自治区农业水价综合改革绩效评价办法》；2018年计划实施的农业水价综合改革面积310万亩预计可如期完成。水生态文明试点深入推进，呼伦贝尔市国家水生态文明城市试点任务全部完成，将于年底前开展行政验收。

六是水利管理服务水平不断提升。狠抓水利工程建设管理、运行管理，强化质量安全监控，全年未发生重特大安全生产事故。加强水利建设市场监管，进一步健全水利建设市场信用体系。积极推进智慧水利建设，编制完成了《内蒙古自治区智慧水利大数据应用2018年度项目实施方案》并加快实施。加强水利科技创新，科技重大专项“引黄灌区多水源滴灌高效节水关键技术研究与示范”项目通过专家组验收。

2019年，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府决策部署，围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”，统筹抓好水利改革发展和水利系统党的建设各项工作，推动自治区水利事业发展再上新台阶。

一是提前谋划“十四五”重大项目建设，按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，合理布局一批重点水源工程、重大引调水工程，扎实做好项目储备，积极推进前期工作。二是全面建成黄河二期防洪工程和尼尔基、绰勒水利枢纽下游灌区，加快引绰济辽工程、东台子水库、Z866项目建设进度，加快辽西北供水工程前期工作力争开工建设，积极推进引嫩济锡、引黄济岱济锡工程前期论证。三是抓好中央环保督察“回头看”整改落实，严格地下水管理保护，强化地下水总量和水位双控制，加快地下水超采区治理和违法取用地下水企业整改。四是按时完成河湖“清四乱”专项行动各阶段任务，严厉打击涉河湖违法违规行为，突出抓好河道采砂监督管理。五是围绕打赢脱贫攻坚战，加快推进水利支撑保障项目建设，加快农村牧区饮水安全巩固提升工程建设，全部解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。