以习近平治水重要讲话精神为指引开创太湖流域水利改革发展新局面

水利部太湖流域管理局局长 吴文庆

2018年，在水利部的坚强领导下，太湖流域管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，扎实推进流域治理与管理，全力推动流域水利改革发展迈上新台阶。

一、深入学习领会习近平总书记治水重要讲话精神

把学懂弄通做实习近平总书记治水重要讲话精神作为工作中的头等大事，紧跟部党组学习步伐，按照鄂竟平部长“五个什么”的要求，深入、系统学习研讨新时代治水方针的治水新思路。细化制定《太湖局学习贯彻习近平总书记治水重要讲话精神的工作方案》，局党组带头学，分专题学，并着力推动学习向各部门、各单位、各基层党组织和全体职工延伸。2018年，各部门（单位）组织相关学习活动60余批次，全局上下形成了系统学习、深刻领会、认真贯彻习近平总书记治水重要讲话精神的浓厚氛围。

二、全力保障流域片防汛防台风安全

太湖防总会同四省一市立足防大汛、防强台，全面落实各项防汛责任制。年初召开太湖防总指挥长会议，扎实做好汛前检查，完善方案预案体系，编制《2018年太湖防御洪水调度对策措施》，修订 《太湖超标准洪水应急处理预案》。强化预测预报，加强与国家卫星气象中心、上海市气象局等气象部门的交流合作，联合分析研判水雨情。科学精细调度工程，汛前预降太湖水位，汛后加大洪水外排力度。7月出梅后，流域片接连遭遇台风“安比”“摩羯”“温比亚”正面登陆侵袭，太湖防总及时启动应急响应，与气象部门密切联系，累计开展防汛会商92次，启动应急响应6次，派出工作组14个，靠前协助福建、浙江、上海等省（直辖市）做好台风防御工作。防御台风“云雀”期间，杭嘉湖地区水位普遍超保证，太湖防总主动协调流域省市，及时关闭太浦闸，实施错峰调度，为区域排涝创造有利条件，有力保障了流域防洪防台风安全。同时，全力组织做好小型水库安全运行专项督查，严格按照“四不两直”要求，累计派出8批次21个工作组，分赴流域片苏、浙、沪、闽、皖等地完成395座小型水库督查任务。

三、有力保障供水安全和水生态安全

科学统筹供水与水生态需求，实施了跨年度引江济太水资源调度。2018年以来，共通过望虞河引调长江水入太湖流域11.62亿m3，其中入太湖5.44亿m3，通过太浦闸、泵向下游增供水18.98亿m3。高度关注太浦河下游水源地供水安全，制定水质预警联动方案，强化水质监测预警，及时调度太浦河闸泵，有效防止了太浦河水源地发生锑浓度异常。加强太湖蓝藻防控及水华预测预警工作，全力保障无锡、苏州太湖水源地供水安全。针对近年流域部分水域水葫芦大规模生长影响防洪排涝和水生态环境的情势，太湖局协调两省一市有关部门建立省际地区水葫芦防控工作协作机制，制定印发工作方案，多次召开省际地区水葫芦联合防控座谈会，会同上海市水务局赴苏沪、浙沪省界重点河湖开展现场查勘，着力推动形成联防联动、流域共治的工作局面。2018年首届中国国际进口博览会期间，太湖局联合两省一市水行政主管部门开展了“清剿水葫芦，美化水环境”整治专项行动，集中力量开展水葫芦打捞和处置，为首届进博会顺利召开创造了良好水环境。

四、持续助推流域片河长制湖长制工作

密切关注流域片河长制湖长制工作进展，开展暗访督查，共派出6个暗访组，检查河段150余个。在上海青浦、安徽黄山先后召开两次流域片河长制工作现场交流会，发布《太湖流域片率先全面建立河长制》蓝皮书及《全面推行河长制湖长制——太湖流域片在行动》宣传册，促进各地相互学习、共同提高。进一步探索创新，研究流域机构推动落实河长制湖长制的有效抓手，制定印发《太湖流域片河长制湖长制考核评价指标体系指南》，为流域片各地开展河长制工作考核评估提供技术指导。紧盯湖长制工作，召开太湖湖长协商协作会议，牵头搭建国内首个跨省湖泊协商交流平台。

五、加快推进太湖治理重点工程建设

加快协调推动太湖治理21项骨干水利工程建设，全力协调推进吴淞江、环湖大堤后续、望虞河拓浚、太浦河后续等4项治太骨干工程前期工作。完成吴淞江省界段工程技术方案对接与协调，江苏段工程可研已报水利部待审，上海段先导工程即将开工；经反复协调，按照求同存异的原则，议定对太浦河后续工程分期实施；望虞河拓浚工程总体布局方案已报水利部复审，环湖大堤后续工程可研已通过水规总院复审。同时，认真做好流域片节水供水重大水利工程、农田水利基本建设和高效节水灌溉等督导检查工作。

六、稳步推进流域水生态文明建设

全力落实最严格水资源管理制度，太湖流域水量分配方案获国家发展改革委、水利部联合批复，新安江流域水量分配方案获水利部批复，在此基础上编制了太湖和新安江流域水量调度方案和2019年度水量调度计划。强化取水户事中和事后管理，持续督促直管取水户开展取水节水整改。完成流域片四省（直辖市）2017年度实行最严格水资源管理制度考核重点抽查和现场检查。扎实推进流域片县域单元水资源承载能力评价及第三次水资源调查评价工作。组织完成苏浙沪入河排污口整改提升工作第二轮督导检查，推动建立入河（湖）排污口监督管理长效机制。

七、不断强化流域依法治水管水

以《太湖流域管理条例》为有力武器，推动流域依法治水管水工作不断向纵深发展。研究制定普法责任制实施方案，强化河湖水域岸线管理，组织编制淀山湖岸线利用管理规划，开展太湖流域重要河湖涉河建设项目“回头看”专项检查，探索发挥河长制平台作用，对违建项目采取移交查处、约谈和印发整改文件等不同形式分类处理，取得良好效果。印发太湖局河湖执法行动方案，会同省市持续开展“一湖两河”执法巡查，组织有关地方政府及水行政主管部门集中督办重点案件，有力维护了河湖健康和良好水事秩序。加强普法宣传，依托2018年“世界水日”“中国水周”宣传平台，举办“水韵江南，大美太湖”太湖水保护法治宣传系列活动，进一步营造惜水、爱水、护水氛围。

八、重点推进“智慧太湖”建设

把信息化工作作为重中之重，建立重点项目推进周例会制度，优化组织架构和人员配置，集中力量攻关“智慧太湖”建设。多次召开局长办公会学习贯彻鄂竟平部长关于水利网信工作的重要指示，按照“需求牵引、应用至上、安全为先、管理创新”的工作思路，进一步完善“智慧太湖”技术方案，努力推动重点功能模块取得阶段性突破。目前，太湖局已基本编制完成“智慧太湖”技术方案，太湖流域水利“一张图”初具规模，水资源监控与保护预警系统、太湖局综合管理信息资源整合与共享等重点信息化项目建设进展总体顺利。

九、全面提升流域综合管理能力

着力推动太湖流域水科学研究院“规范、顺畅、高效”运行，完善内部协调与沟通机制，组建了53人的学术带头人队伍，形成了12支由资深专家和青年技术骨干构成的科研团队，共举办太湖流域综合调度、太湖污染底泥疏浚、太湖氮磷来源解析与蓝藻水华预测等12次学术交流活动及联合调研，梳理形成阶段性研究成果8项，科研成效初步显现。制定印发《加快流域片生态清洁小流域建设的指导意见》，持续强化对流域片水土流失监督监测。浙闽皖水文水资源监测中心和上海青浦监测分中心挂牌运行，流域水质监测能力明显增强。继续发挥环太湖城市水利工作联席会议机制作用，进一步凝聚治水兴水合力。《太湖志》正式出版发行，开设“太湖水利”微信公众号，太湖局对外宣传能力进一步提升。

十、深入推进党建、党风廉政和精神文明建设

认真落实全面从严治党要求，着力推动全面从严治党向纵深发展。强化党组理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部赴中共一大、古田会议会址等革命圣地开展主题党日活动，全局干部职工“四个意识”进一步增强。持续加强党建和党风廉政建设，制定印发太湖局党组巡察工作办法、谈心谈话规定、党风廉政建设主体责任清单、贯彻《中国共产党问责条例》实施细则、太湖局廉政风险防控手册等，开展党组巡察、基层党组织党建工作督查，全局始终保持风清气正的良好局面。强化精神文明建设和组织文化建设，组织制定岗位行为规范，全局干部职工的凝聚力和战斗力进一步增强。

当前和今后一个时期，太湖局将以习近平总书记治水重要讲话精神为指引，按照部党组“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，进一步找准流域机构定位，充分发挥“监督、协调、指导、调控、监测、服务”等作用，通过全面强化监管，加强统筹协调，依法科学调控，推动综合治理，提供优质服务，全面提升流域治理与管理水平，助推流域片率先全面实现水利现代化。下阶段要在统筹做好流域治理管理各项工作的基础上，重点抓好“补短板”和“强监管”工作，增强作为水利部派出机构的“派出”意识，全力以赴当好水利部落实中央治水方针的“前锋”，流域河湖的“代言人”，既为流域人民群众管好盛水的“盆”，又保护好“盆”里的水。

2019年是太湖流域片决胜全面建成小康社会的冲刺时期，太湖局将认真落实水利部决策部署，为新时代太湖流域片加快水利现代化建设开好头、起好步，重点做好八方面工作。一是全力保障防汛抗旱防台风安全和供水安全，切实落实防汛责任，完善洪水和水资源调度预案体系，精心实施引江济太，充分发挥省际地区联防联控机制作用。二是突出加强河湖水域岸线监管，持续推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，积极探索河湖空间管制思路、途径和方法，建立健全流域与区域、跨部门联合执法监管机制。三是强化水资源分配和节约保护，积极落实太湖、新安江流域水量分配方案和国家节水行动，建立完善流域水资源承载能力监测预警机制。四是加快推进吴淞江、太浦河后续等重点水利工程建设，推动落实防汛抗旱水利提升工程实施方案，着力补齐流域防洪供水工程短板。五是深入推进水生态文明建设，深化太湖流域水环境综合治理，进一步加强水土保持监测监管。六是加强水利科技支撑，加快建设“智慧太湖1.0”，进一步发挥太湖研究院成果共享和转化作用。七是不断提高流域综合管理水平，进一步探索创新流域协商议事平台，构建空天地一体化的流域监测体系。八是继续深化党建、党风廉政和精神文明工作，努力把太湖局打造成为水利系统落实全面从严治党要求的典范，营造更加和谐向上的工作氛围。