新时期高校建筑工程项目管理存在的问题及应对

苏伟

摘 要：伴随着高等教育改革进程的加速，高校基础设施的完善与改造成为推进高校教育教学、科研开发的重要保障。因此，如何科学有效地进行高校建筑工程项目的管理，对于推进新时期高校发展意义重大。介于此，本文阐述了高校建筑工程项目管理中普遍存在的社会化程度低、管理边缘化、管理前期工作薄弱以及成本控制不严等问题，并提出了一些可行性的建议。

关键词：建筑工程 项目管理 存在问题

中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）08（a）-0078-02

在高校进行建筑工程项目建设和改造的过程中，往往会由于项目管理工作中的疏忽，造成建筑工程项目监管不严、建筑质量差、校园规划不科学等问题，严重影响了我国高校现代化发展的进程。因此，高校建筑工程项目的科学管理迫在眉睫。

1 新时期我国高校建筑工程项目管理中存在的问题

1.1 基础建设社会化程度不足

基础建设是高校各项教育教学工作的基础，然而在市场经济迅速发展的今天，传统的高校后期服务已不能满足高校发展需求，特别是一些新兴领域的发展。具体来说，高校建设服务社会化程度不高体现为：基础建设社会化力量不集中。由于受到计划经济的影响，大多数的高校在进行建设工程项目管理上，招投标环节投入不够。一般情况下，高校的基建管理部门直接将工程项目外包给固定的承包商，且施工进度、施工设计均由承包商管理，对于施工过程中的工程造价、园林规划、技术投入几乎为零，由此可见，招投标环节的缺失、盲目依赖工程外包，导致基建管理部门的社会化虚弱。

1.2 高校建筑工程项目管理呈现边缘化

首先，忽视“老龄化”建筑的改造。对于大多数的高校来说，建筑工程项目的规划停留在增建新的校园设施，如健身器材、体育馆、多媒体教室、校园扩建等。但是对于一些已经“老龄化”的校园建筑改造的工程项目投入相对较少，往往只注重这些“老龄化”建筑的外在美，对于建筑用途的改造投入不足，例如：多功能教室、虚拟实验室等项目的改造较少，导致现代化教学资源不能够被充分利用。这就导致一些“老龄化”校园建筑与现代化校园建筑不对称，影响校园规划的整体性。其次，校园规划缺乏整体性。从当前的高校设施来看，食堂、超市、宿舍、银行几乎一应俱全，但是大多数的设施都是后期扩建和改造而成，这就导致现代化的基础设施与传统的校园规划相冲突，随意规划的现象比较普遍。

1.3 建筑工程项目管理的前期工作较薄弱

建筑工程项目前期工作缺乏科学论证。加快高校现代化建设步伐，进而满足高等教育的发展需求，并不是仅仅依靠某些高校领导的主观意识，应该是高校各领导班子一同协商，结合高校发展史、发展规模制定科学的建筑工程项目建设方案，这样才能够促使建筑工程项目更加符合高校发展实际。然而高校的前期研讨较少，不利于项目建设的科学性。由于前期工作的不够重视，工程造价、工程预算也就存在误差，进而影响后期的项目施工。

1.4 建筑工程项目的经费成本控制不严

一方面，缺乏严谨的工程预算。在建筑工程项目的前期工作中，对于建筑工程项目的设计、方案不够严谨，导致工程预算的不准确性，进而造成施工过程中超出预算的问题，甚至一些高校会因为超出预算而被迫停工。

另一方面，内部腐败问题严重。高校内部负责工程项目建设的工作人员，往往会借助职位便利，与承包商进行私下交易，进而从中获取经济利益，这种问题始终存在，不仅增加了建筑工程项目的成本，也会由于获取更多的经济效益偷工减料，影响工程质量。

2 应对新时期高校建筑工程项目管理的对策

2.1 不断推进高校建筑工程项目管理的社会化进程

为了推进高校的社会化进程，具体到高校的建筑工程项目管理中，可以从以下方面入手。

一是推进“代建制”。社会化就是要能够与市场相结合，对于建筑工程项目应该采取招投标制度，积极地与社会力量合作，开展建筑工程项目外包合作。具体到“代建制”则是通过政府投资，并招标项目承包商，那么就是政府、高校、承包商共同对建筑项目进行投资，促使从建筑工程项目的“投资、建设、管理”各个环节各执其责，相互监督，不仅可以提高社会化程度，而且也能够提高管理效率。

二是加強高校的市场开放性。在进行建筑工程项目管理的过程中，还应该积极借鉴市场中比较先进的管理经验、管理制度，进而不断地改进和完善高校现有的建筑工程管理制度，培养高校内部后勤市场管理人员，加强后勤市场开放性，科学合理地“引进来”，提高自身社会化水平。

2.2 促使校园建设与建筑工程项目规划相协调

一方面，重视“老龄化”建筑改造。在高校扩建、增建新设备的基础之上，还应该重视对“老龄化”建筑的改造工作。特别是对先进教育教学设施的配备上，引进先进的教学、科研设施，提高“老龄化”建筑改造质量。

另一方面，加强校园建筑规划的整体性。具体来说，新旧建筑风格的统一性，如果传统校园建筑具有明显的代表性，就需要协调新旧建筑的建造风格，增建现代化设施的同时，注重设施功能与建筑造型相结合，并对整体的校园空间进行规划，避免随意规划，促使建筑工程项目建设、改造的协调性，提高管理的科学性。

2.3 加强高校建筑工程项目管理的前期工作

首先，规范工程决策行为。对于高校建筑工程项目的决策，应该建立建筑工程项目决策小组，小组成员不仅要包括高校的校领导，还应该补充工程管理系高级教师，逐渐完善建筑工程项目管理前期工作的严谨性，促使决策行为的权威性。

其次，制定科学可行的工程管理方案。对于前期工作的内容，不仅是要提出建筑工程项目建设的必要性，还应该强调工程项目的可行性。制定出多种工程项目方案，并最终探讨和选择高技术含量、较低项目成本的方案。需要注意的是，还应该考虑建筑工程项目可能存在的风险评估，确保前期制定的工程项目方案的可行性。

2.4 严格控制建筑工程项目管理经费投入

一是要加强工程预算。从建筑工程项目前期工作入手，重视对建筑工程项目设计、规划、选材、技术、劳动力等多个方面的规划，需要注意的是前期工作应该在招投标环节，选择综合实力较强的承包商，以此为基础进行工程项目的预算。并在预算环节中，强调高校工程造价研究人员的全程参与，提高工程预算的科学性和谨慎性。

二是要实施干部轮岗制度，加强社会监督，包含服务单位的监督与自我监督，严防贪污受贿。对于内部腐败问题应该采用干部轮岗制度，并做好轮岗交接工作，交接内容应该包括工程项目施工进度、经费使用情况等。落实严格监督、层层把关，在避免资金浪费、贪污的同时注重工程质量。

3 结语

总之，新时期的高校发展，必须要坚持与时俱进，不断地适应社会化、市场化的变化，结合高校发展规模、校园规划，加强建筑工程项目管理，促使高校教育教学、科研、产业发展多个方面的科学管理。同时，在高校的建筑工程项目管理工作中，还需要提高监管力度、落实可持续发展观，这样才能够推动高校现代化发展，顺应新时期高等教育发展趋势。

参考文献

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