自由港呼之欲出造船东风再起

吕龙德

在十九大报告的众多对外开放举措里，“探索建设自由贸易港”无疑是最受关注的。这是继“一带一路”倡议后，我国加强外贸而推出的又一重磅战略。对于造船业来说，此举的聚焦点是：其在拉动港口物流、提高船舶进出自由度的同时，究竟能为造船业带来哪些趋利影响？

自由港是自贸区的升级

自由港并非我国首创，世界早已有之。目前，著名的自由港有中国香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等。自由港是开放程度最高的自贸区，是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的允许境外货物、资金自由进出的港口区。在自由港里，海关一线真正放开，取消或最大程度简化了入港货物的贸易管制措施和一线申报手续，对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。此外，外国船舶可自由往来自由港。

自由港的最大特点就是“区内高度自由”，也就是说：院子前门打开了，企业进门不需要再缴纳任何费用，区内商品也由原来单一的成品进出口变成了从原材料采购、生产、加工到销售等产业链的全配置。

自贸区虽然豁免了关税，但货物在区内的流动仍受约束，这就给发展转口贸易等业务造成了障碍。自由港因为不用报关、不完税而保证了转口贸易不受限制。商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，探索建立自由贸易港，将促使金融、服务业等领域更高层次、更大力度开放，形成更高程度的资源优化配置，也有助于对接国际贸易投资新规则。上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣也表示，从自贸区到自由港，带来的将是更高形式的自由贸易和投资，有助于带动贸易往来，激活和拉动更多产业发展壮大。

目前，中国内地还没有自由港，但中国香港和新加坡等制度完善、发展成熟的自由港，值得我国在未来建设内地自由港时重点借鉴。

造船业将迎多重机遇

自由港不仅促进航运物流的发展，而且对造船业的积极影响也不可低估。众所周知，自由港是自贸区中的自贸区，是更高开放度的自贸区。它首先拥有自贸区对造船业的利好，如船企可享受出口退税和关税增值税“免抵退”等优惠、有利拓展客户群、规避币种结算风险、通过区内成立服务性公司有助国际化服务提高和造船需求提升。而自由港利好造船远不止这些，因为由它产生的离岸贸易、离岸金融将推动更大的航运货物量和更高效便捷的金融服务。

概括说，离岸贸易会把别国的潜在贸易吸引进来，从而带动仓储物流产业和分拨运输业；离岸金融则会促使资金流动便利、本外币一体跨境资金服务优化、跨境人民币产品创新加强和金融机构加快境外融资创新等。这样就必然会带动国际融资租赁、国际船舶登记和国际中转，对造船业也会起到直接或间接的助推作用。新加坡自由港的发达的航运服务就是一个范例：该港大幅减免航运企业和航运服务业的税费，汇集了航运交易、船舶经纪、航运资讯、船舶维修和海事培训为基础的完整产业链。如果我国未来在内河建立自由港，自然会增加内河航运需求，这对国内船企当然是近水楼台先得月的事情了。

自由港还是制度的自由，正如有关人士表示：“要让巨大的贸易量产生巨大的附加值，并且把附加值留下来。”不难预料，自由港在促进金融服务实体经济的同时，可能在制度、机制、管理等方面激发造船业创新也是一个倒逼。

多地筹划抢先机

随着自由港战略提出，我国包括上海、天津、厦门、舟山、西安、广州等地都开始酝酿筹划建设自由港，以谋取发展先机。从进度来看，上海无疑走在了前面。上海自贸区经过4年多发展，已经积累了不少经验，负面清单等措施也经过了实践检验，奠定了建立自由港的成熟条件和先机。

今年3月，国务院在《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》明确提出要设立自由贸易港区。上半年，上海就提出要在洋山保稅港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立“自由贸易港区”。日前，该市已将建设自由贸易港的方案报送至国家有关部委征求意见。上海无疑是万事俱备，用上海市委书记韩正的话就是“最终方案必须经过中央批准后实施”。最近，由上港集团、振华重工共同打造的世界最大自动化码头——上海洋山深水港第四期自动化码头开港，也为其加分不少。

从目前情况看，上海率先在中国内地建立自由港可能性最大。不过其它城市像广州、舟山也有机会，毕竟自由港升级的“红包”并不是唯一。就像自贸区在上海之后的3年多时间里批准了3批，形成了目前的“1+3+7”共11家格局。有专家表示，自由港的建立估计也会参照自贸区做法，考虑分批次逐渐落实。

船企应怎样对接自由港战略？

不管怎样，中国内地成立自由港已是板上钉钉的事，而对于造船业则是如何去拥抱自由港的到来？怎样才能从这个巨大蛋糕中分到一杯羹？为此，编辑特提几点肤浅建议，以期能为行业带来一点启迪。

1、船企应未雨绸缪地关注和研究自由港特别是金融政策，为企业未来对接自由港在融资、汇率和关税等方面抢得先机。

2、加强与造船发达国家交流合作，在走出去的同时积极引入先进适用技术、设备和优秀人才，以推动产业向中高端升级。

3、打造前瞻性战略目光，积极介入有望升级自由港的自贸区建设，如注册成立研发中心或服务公司等，以便届时快速打通自由港在人才、资金、政策等方面的优势通道。

4、构建上下游产业合作，加强港口航运船舶建造技术的领先研发，争取日后在蓬勃发展的自由港经济中获得更多造船订单。

如果说扩大开放是一场东风，那么自由港就是造船业的一个发展风口。自由港，希望中国造船业借助这个新时代风口实现更高的腾飞！endprint