云南中医药健康产业人才培养现状及对策研究

徐颖剑+陈丽萍+杨丽宏

[摘要] 中医药健康产业是健康产业的一个重要组成部分，中医药健康产业的发展需要人才的支撑。本文在分析云南中医药健康产业发展现状和趋势的基础上，探讨了云南中医药健康产业的人才需求，分析了云南中医药健康产业相关人才培养现状，认为相关院校应从提高人才培养层次、优化专业结构、改革人才培养模式、探索校企共育培养模式、丰富继续教育等几方面来满足产业发展的需求。

[关键词] 云南；中医药；健康产业；人才培养；对策

[中图分类号] R29 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2017）12（a）-0078-04

[Abstract] Being an important part of the health industry， the development of traditional Chinese medicine health industry needs the support of personnels. This paper explores the demand for personnels and the current situation of personnel training in Yunnan traditional Chinese medicine health industry， and suggests that relevant colleges and institutions should raise their levels of personnel training， optimize their professional structure， change their models of personnel training， explore the education models of school-enterprise cooperation and develop continuing education to improve the quality of personnel training， so as to meet the needs of the development of the industry.

[Key words] Yunnan Province； Traditional Chinese medicine； Health industry； Personnel training； Strategies

中医药健康产业是我国健康产业的重要组成部分，是我国最重要的民族产业和国家战略产业之一[1]。根据《中国的中医药》白皮书以及《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，中医药健康产业的范畴主要包括中医医疗服务（医疗服务、预防保健、康复护理）、中药产业（中药生产、中药材种植）、中医药养生保健、中医药健康旅游服务、中医药健康养老、中医药文化产业。中医药健康产业覆盖了工业、农业和服务业三大产业，诊疗模式也向治疗、预防、保健、养生、康复等多方面发展[1]。近年来云南中医药健康产业发展迅速，已经成为云南省的支柱产业。随着云南中医药健康产业规模的扩大、结构的调整，对人才培养也提出了新的要求。

1 云南中医药健康产业的基本现状

云南独有的自然条件和多民族文化，使其具有不可替代的天然药物和民族医药资源，经过多年的发展，已经基本形成以天然药物（中药民族药）为重点的中药材种植加工、生物医药及保健品研发生产、医疗保健服务、商贸流通等构成的生物医药和大健康产业体系。云南生物医药大健康产业的重点任务是构建集健康、养老、养生、医疗、康体等一体的大健康产业体系，而中医药健康产业则是该体系中的主体和特色，具有明显的竞争优势。2016年云南省生物医药和大健康产业实现主营业务收入约2090亿元，实现增加值为766亿元，同年云南省GDP为14 869.95亿元，占GDP的比重为5.51%，已经成为云南省的支柱产业[2]。

2016年云南省中药材产业种植面积665万亩，较上年增长11.4%，种植面积全国省市第1位。其中，采收面积581万亩，农业产值253亿元，居全国前列[2]。生物医药和健康产品制造实现工业增加值174.6亿元，同比增长14.9%，超过全省工业增加值增幅（8.9%）6个百分点[2]。就医药生产企业来看，2015年纳入云南省医药行业协会统计的医药企业有138户，其中113户为中成药、中药饮片、植物药及生物制药企业，占比高达82%。中成药、中药饮片加工、生物制药和植物提取物的产值占云南省医药工业总产值的62.1%，中成药生产企业实现利润占云南省医药工业利润的90%以上，中药企业成为云南省医药行业的主体。从药品流通来看，2016中成药类销售总额为81.16亿元，占全国中成药类销售比重为3.35%，全国排名第12位；中药材类销售总额为21.82亿元，占全国中药材类销售比重为3.66%，全国排名第11位。截至2016年底，云南省的基本养老服务体系已经建成城市公办养老机构140个，农村敬老院685所，民办养老机构129个，居家养老服务中心1812个，农村幸福院3512个，养老床位14.3万张[3]，另外还形成了候鸟型养老机构、养老地产等針对中高消费能力的老年群体的养老服务。

根据市场前景和政府的政策引导，未来云南中医药健康产业将围绕着中药材规范化种植（养殖）、中医药健康产品研发生产、中医医疗服务、中医（民族医）特色诊疗、康体保健业、养生养老等多个子行业发展。

2 云南中医药健康产业发展对人才的需求

随着云南中医药健康产业规模的逐年扩大，产业结构的不断升级，产业链的延长，加大了对才人的需求，也对人才的专业结构、综合素质等提出了新的要求。

2.1 云南中医药健康产业发展急需人才endprint

2.1.1 中药材质量管理人才 目前云南中药材种植的面积和产值已居全国领先水平，需要建立中药材规模化种植、规模化加工安全体系来保证其质量，提高云药应对技术壁垒的能力。云南正在推进中药材质量保障体系建设，而在整个中药材质量保障体系建设的过程中，需要熟悉中药材生产质量管理，包括中药材GAP、绿色、有机产品、地理标志保护、注册商标等资质认证的相关人才来保障体系的建设和运行。

2.1.2 中药健康产品研发人才 创新和研发能力是云南医药生产行业亟待提高的核心竞争力。在云南中药生产企业中，有的企业对产品研发不够重视安于现状，有的则是心有余而力不足，缺乏研发资金和人才。中药生产企业普遍创新动力不足，将对云南中药生产行业的发展产生极为不利的影响。要保持自身的优势，在企业发展上有所突破，需要加大具有创新能力的产品研发人才的投入和培养。

2.1.3 中医养生养老保健服务人才 健康服务行业的发展需要大量专业的康复、护理、保健等相关人才。与2010年相比，云南养老床位增加了近3.2倍，硬件设施的增加也需要相关服务人员的增加。同时到2020年，我国将实现每千常住人口0.5张康复护理床位、每张康复床位至少配备医师0.15名、康复治疗师0.3名和护士0.3名，目前云南的康复及护理人才规模远远没有达到这个标准。此外，云南省的养生养老服务产业除了提供基本养生养老服务外，还将发展高端的养生养老服务项目，目前养生养老产业的从业人员整体素质不高，专业型人才和管理人才缺乏，已经制约了这一产业的发展。

2.1.4 中医药健康管理人才 我国的健康管理服务刚刚起步，人们虽然对健康有迫切的需求，但多数居民对健康管理認识不足，还未将潜在需要转化为需求。于此同时，一些从业人员虽然有健康管理师资格，但并不真正具备健康管理所需的知识储备和经验，对健康管理缺乏真正的认识，提供的健康管理服务有限。云南健康管理行业的发展取决于人们意识的转变和专业化的健康管理服务，需要具有健康管理理念、知识和经验的专业人才。

2.1.5 中医药文化传播人才 中医药文化传播成为中医药健康产业发展壮大的载体和支撑，中医药文化的接受程度越高，受众面越广，对中医药健康产业的发展越有利。云南省特有的姚氏医学流派、吴佩衡扶阳学术流派以及丰富的民族医药文化，是云南省中医药健康产业发展的文化源泉。中医药相关产业的发展需要人们对这些文化的认知，而中医药文化的传播需要熟知中医药文化和知识，同时掌握文化传播的规律和现代的传播方式，懂得如何结合受众和地域特点选择合适传播模式的复合型人才。

2.2 云南中医药健康产业发展所需人才培养要求

高质量、规范化的中医药健康产业的发展需要有一批能起到引领作用的中医药高层次人才来提高服务水平和科研能力，还需要一批具有创新能力和创业精神的个性化高层次人才作为行业的管理者、规划者和领军人物。从事与中医药相关的健康产业经营管理和规划的人员，以及产品研发、生产和服务的人员，既要掌握相关管理服务的专业知识，又需要掌握中医药专业知识和技能，同时既要有扎实的理论基础，又要有很强的动手能力。

3 云南中医药健康产业人才培养的现状

3.1 云南中医药健康产业人才培养体系

3.1.1 院校教育 据不完全统计，云南有医药院校18所，其中本科院校4所（含民办院校1所），高等专科院校9所（含民办院校2所），中等专科学校5所。在这些医药院校中有专门的中医药本科院校和专科院校各1所。其他非医药类院校开设医药相关专业的院校有5所。高等专科和职业教育学院在云南省医学教育中所占比重最大，达到47%，本科和中专院校各占24%和29%。从培养层次来看，云南省中医药健康产业人才培养比重最大为专科层次，本科人才培养占比较小，研究生教育涉及的专业和数量更为有限，而且没有相应的中医药学类博士点，尚未建立结构合理的“专科-本科-硕士-博士”的中医药人才培养体系。

3.1.2 师承教育 云南省开展的师承教育项目主要针对各专业临床的业务骨干，涉及范围有限，培养规模较小。目前云南共有3个全国中医学术流派传承工作室，全国名老中医药专家传承工作室28个，其中傣医专家传承工作室3个，藏医专家传承工作室1个；2015、2016年立项建设全国基层名老中医专家传承工作室12个，分布于12个县[4]。自1992年，云南实施的国家级、省级名老中医药专家师带徒工作，培养了165名中医药骨干人才。从院校教育与师承教育的融合来看，研究生教育能基本实现院校教育与师承教育相结合，本科生教育中只有部分试点。

3.1.3 继续教育 云南省先后开展了一系列继续教育项目，其中借助滇沪合作平台，共开展了两批共700余人的中医临床技术骨干培训。2014～2016年共培训乡村医生近2万名[4]。从继续医学教育的内容来看，主要集中在专业基础知识、技能与相关法律法规方面的培训，主要采取了培训班、疑难病例研讨、学术讲座、远程教育等形式。而云南因其特殊的地理位置，山区面积较广，没时间、费用较高以及交通不便成为影响基层卫生技术人员参加继续医学教育的主要因素[5]。

3.2 云南中医药人才培养专业结构

从专业结构上来看，与中医药健康产业相关的专业中，中医学、中药学、农村医学、助产、中药材栽培与鉴定、护理、针灸推拿和康复治疗是开设学校最多的8个专业（图1），可见医药院校培养的人才主要集中于传统医疗服务行业所需人才，专业设置主要围绕着为医疗服务体系提供人才为根本目的。虽然多数院校开展了护理、针灸推拿和康复治疗，但多数医学院校注重临床医学人才的培养，缺乏为整个健康服务业提供相关人才的意识。只有少数院校开设了健康管理、老年人服务与管理、民族医药等相关专业，缺乏中医药健康管理、中医药文化交流和传播、中药材质量管理、养老保健等急需人才的培养。

3.3 云南中医药人才培养的主要模式endprint

目前多数医药院校采用傳统的教育教学模式，以基础理论-专业理论-临床实习的三段式教育模式为主，存在人才培养模式单一，人才培养“同质化”现象[6]。就中医药本科人才培养来看，教育模式往规范化和标准化发展，缺乏创造性和创新性的培养，尚未形成一种融合传统师承教育和院校教育优点的中医药教育形式。从实践教学体系来看，校企合作、校园合作的长效机制尚未真正建立，学生无论是在校内实践还是校外实习，尚不能完全满足中医药健康产业服务人才培养的需要。

4 促进云南中医药健康产业人才培养的对策研究

4.1 完善人才培养层次，加强高层次人才培养

中医药健康产业人才培养除了发展技能型卫生服务人才培养以外，还要培养有战略眼光、懂得系统规划、具有研发能力的高层次复合型人才。围绕着云南省“培育大企业、发展大品种、打造大品牌、构建大基地”的目标，高层次人才培养的基本思路是继续培养满足三级医疗体系发展的中医药本科人才，适度发展健康管理、企业管理、市场营销、健康保险、中医药文化传播、公共事业管理等专业的本科教育。同时加大相关专业的硕士研究生培养，培养高端的医药人才、产品研发人才、管理人才和行业的领军人物。积极推进中医药类博士学位授权点的申请，将云南中医药健康产业的高层次人才培养提高到一个更高的层面。

4.2 调整专业结构，优化课程设置，满足市场需求

各类医药院校高校应从云南省生物医药与大健康产业发展的趋势和规划来设计专业，力求专业设置结构与产业发展趋势相吻合。面向健康产业的中医药人才培养，需要以认识健康和维护健康为导向，进行专业或者专业方向的重设计[7]。除了以医疗服务行业人才培养为主外，还应根据中医药健康产业的广度和深度设置产业发展所需相关专业，才能让医药院校的人才供给与社会需求相平衡。此外，除了开设相关专业外，本着培养复合型人才、应用型人才的目的，可以在不同专业适当开设健康管理、民族医药文化、社会工作、老年人服务与管理、公共事业管理、法律等相关课程，提高学生的综合能力。

4.3 改革人才培养模式，培养应用型人才

中医药健康产业的发展需要具有良好的职业素养、较强的实践能力和富有创新精神的应用型人才。面向大健康产业的中医药人才培养模式，要坚持产学结合的基本思路，要以健康为导向进行专业设计，要以职业能力发展进行合理课程设置，要突出应用性和针对性优化教学内容，要强化实践技能培养为主线的教学方式[6]。在中医药人才培养中，要积极探索师承教育与院校教育有机融合的路径，两者扬长避短，互相补充，形成有特色的中医药人才培养模式。

4.4 探索校企合作共同培养模式

让企业积极参与到人才培养的环节中来，一方面可以准确把握企业对人才的职业技能和职业素养的要求，另一方面为学校提供实践、实训平台等资源支持，有利于学校资源与社会资源的整合。可以通过学校和企业共同设计人才培养模式和人才培养方案，确定培养目标来缩小院校培养人才与实际需求之间的差距。云南省的高职高专医药院校应当加强校企合作，提高合作质量，拓展合作的深度和广度，为企业提供技术型技能型人才。

4.5 丰富继续教育形式，多途径提高人才质量

一是发展非学历教育。为了适应市场的发展，健康产业从业人员需要迅速掌握某些知识或技能，非学历教育能成为学历教育的有益补充，满足这一需求。各医学院校应该利用其教育资源优势，重视非学历教育，设计科学的非学历教育培养模式，培育自己的非学历教育品牌，服务社会。二是拓展继续教育的形式，为从业人员提供方便有效的继续教育，解决继续教育与工作时间占用之间的矛盾，例如发展“互联网+”继续教育模式，采用互联网技术，实现技术和继续教育的深度融合，形成一种新型的更加有效的信息化继续教育模式。

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（收稿日期：2017-08-03 本文编辑：张瑜杰）endprint