浅议远程教育校外学习中心的管理

□李 玲

(山西广播电视大学,山西 太原 030027)

校外学习中心是配合主办高校开展现代远程教育的学习支持服务机构。其主要职责是贯彻执行国家、地方有关现代远程教育的方针政策,认真执行主办高校现代远程教育的各项规章制度;根据主办高校的要求和工作安排,配合主办高校开展招生宣传和组织生源等活动;承担主办高校下达的教学环节的组织管理工作以及学生的日常管理工作。[1]校外学习中心应具备基本的远程教学条件和管理能力。校外学习中心管理和运行的好坏,直接关系到远程教育的教学质量。

一、校外学习中心的作用

现代远程教育作为一种新型的教育学习形式,已成为人们获取知识、提升学历、提高能力的一种重要途径。校外学习中心是连接主办高校与学习者的桥梁和纽带,在远程教育中发挥着十分重要的作用。

(一)校外学习中心是实现远程教学过程的重要保证

校外学习中心作为远程教育的学习支持服务机构,为实现教育目标,在实施远程教育过程中起着不可替代的作用。校外学习中心为学习者提供了进行远程学习所应具备的教学环境和学习条件。在远程教育中,教师与学生时空分离,缺乏面对面的交流,主办高校给学习者提供的网络教学平台上有我的选课、我的学习、我的考试、我的论文、我的毕业等教学内容和管理信息。通知公告栏里有教学安排、课程答疑、考试通知、论文写作等教学考试信息,还有学习交流论坛供学习者使用。学习者学习任务的完成,是通过校外学习中心的管理来实现的。因此,校外学习中心是实现远程教学过程的重要保证。

(二)校外学习中心是提供学习支持服务的重要手段

校外学习中心按照主办高校的教学和管理要求,在实施远程教育过程的管理中,反馈各种教学和管理信息,为学习者提供日常管理服务和学习支持服务。远程教育的学生和教师之间的联系不如传统校内教育那么紧密和及时,学生的学习过程主要是通过网络教学平台以自主学习为主,学习过程中难免遇到自己难以解决的问题,而反映问题、解决问题的主要渠道就是通过校外学习中心传递给辅导教师的。主办高校在远程教育过程中难以提供的学习支持服务,可以由学习中心帮助完成。因此,校外学习中心是远程教育教学中,为学习者提供学习支持服务的重要手段。

(三)校外学习中心是营造教书育人环境的主要渠道

远程教育教学过程中,校外学习中心可以为学习者提供多媒体教室、电子图书馆、云教室等学习场所,方便没有条件上网的学习者来到学习中心进行网上学习,解决学习中的各种问题。虽然远程学习交互性差,影响教师与学生之间的沟通与交流，但是校外学习中心提供的学习指导、教学辅导、支持服务等,在教师与学生之间、学生与学生之间、高校与学生之间架起了沟通的桥梁,校外学习中心提供了良好的教学环境和学习氛围，[2]可以促进学习者认真学习,通过学习者自己的努力,完成学业,顺利毕业。可见,校外学习中心是营造教书育人环境的重要渠道。

二、校外学习中心现状及存在的问题

近年来,我国的远程教育取得了较大的发展,但在校外学习中心的建设和管理上却出现了一些不容忽视的问题,需要得到尽快的解决。这些问题是:

(一)办学理念有偏差

部分校外学习中心对远程教育的教育目的和培养目标缺乏正确的认识,在办学理念上还有些偏差,过于追求经济利益。在这种思想的指导下,有的学习中心只重视前期的招生宣传、生源组织以及入学录取等工作,而对中间应提供的教学过程、学习支持服务等却疏于管理。[3]特别是在考试的组织和监管上,有的学习中心为了扩大招生规模,不但没有严格按照主办高校的考试规定和要求认真组织考试,还无视考试纪律，甚至充当学生违纪的“保护伞”,大大降低了主办高校和远程教育在社会上的认可度和信誉度,从长远来看,不利于远程教育的健康发展。

(二)招生工作不规范

当前,有些校外学习中心不能正确理解和把握现代远程教育的本质内涵,背离远程教育发展规律,急功近利,片面追求规模效益。为了多招生而忽视了校外学习中心的工作职责和教育责任。招生工作中不能严格按照高校制定的招生政策和招生计划在其所在地区组织生源,而是跨省招生;不经高校同意,私自与其他单位或个人签订合作办学协议,从事招生、开展教学及其他活动;个别校外学习中心在招生工作上存在虚假承诺,不告知读本科的学生需要参加全国统考;还存在乱收费、误导学生的现象;招生宣传工作不规范,一定程度上影响了远程教育的健康发展。

(三)教学管理工作薄弱

教学管理是指管理者通过一定的教学管理手段,开展形式多样的教学活动达到远程教育人才培养目标的过程。有效的教学管理可以保证正常的教学秩序。现代远程教育的教学方法是利用网络教学平台,使用网上教学资源及配套辅导资料,通过教学辅导、网上答疑、课程讨论等教学活动为学生提供丰富的学习指导，学生通过上网学习、做作业、参加考试、写毕业论文等完成学习过程。落实好教学过程中的各个环节是提高教学质量的关键。但是在远程教学管理中,有些校外学习中心由于不能严格按照主办高校制定的教学计划进行管理,教学目标不明确,缺乏对教务工作的管理及学生学习过程的监管等,从而难以保证教学工作有计划、有步骤地进行。

(四)学习支持服务不到位

按照校外学习中心的工作要求,学习中心应配备相应的招生、教务、技术等管理人员,学生达到一定的规模还应该配备班主任。因为有很多管理环节,包括:招生宣传、教学辅导、实践教学、平时作业、课程考试等工作,都需要校外学习中心管理人员去组织实施。校外学习中心应当引导和帮助学习者树立信心,克服困难,努力学习。但现实情况是,有的校外学习中心管理人员太少,招生管理、教务管理、考试组织甚至收取学费等多项工作都由一个管理人员来承担,由于精力不足,导致学生日常管理工作和学习支持服务不能及时有效完成。

(五)考试管理工作不严格

考试是衡量教学效果和检测教学活动是否达到人才培养目标和保证教学质量的重要环节。远程教育学习者通过自主学习,进行考前复习,每个学期都应该参加期末课程考试。校外学习中心通过认真组织考试,检查远程学习者的学习效果。然而,一些校外学习中心为了吸引更多生源,没有深刻认识到考试管理工作的重要性,不是严格组织考试,严明考试纪律,而是对学生的违纪作弊行为不制止、不处理,严重违反考试规定,没有维护考试的公平、公正原则,在社会上造成了远程教育学历“含金量”低的印象,严重影响了远程教育的教学质量和社会声誉。

三、加强校外学习中心管理的有效措施

加强校外学习中心的管理,可以提高远程教育的教学质量,也是远程教育事业发展的客观要求。只有加强校外学习中心的管理,才能够保证学习者的学习质量,才能够保证远程教育的教育质量。笔者认为,加强校外学习中心的管理,应从以下方面入手。

(一)搞好管理制度建设

为了全面贯彻远程教育教育方针,切实提高远程教育的教学质量,就要规范管理，向管理要质量。校外学习中心应该搞好管理制度建设,实行项目管理责任制,明确分工、责任到人、职责清晰,科学合理地安排好日常教学教务管理工作,提高工作效率。

为此,校外学习中心应该以主办高校制定的各项规章制度为依据,建立健全自身的各项规章制度,使制度真正落实到实际工作中，以规范办学行为。校外学习中心应该参照主办高校的管理模式,制定招生工作——教学管理——学习支持服务——教学辅导——考试组织——毕业管理等工作流程和操作细则,每个环节指定专人负责,使管理工作有章可循,并在实行的过程中不断地进行修正和完善,从而最大限度地调动起每个管理人员工作的积极性和主动性,提高他们的服务能力和管理水平。同时,根据日常管理各环节的时间安排,给予学习者温馨提示,使学习者不要因为工作忙而忘记了学习、做作业和参加考试等重要环节。

(二)加强管理队伍建设

学习中心管理人员的素质和能力在学习中心的建设和发展中起着至关重要的作用。校外学习中心应组织招生、教学、教务、技术等管理人员进行培训,使管理人员树立正确的教育观、管理观、服务观,提高个人素质、服务意识和管理能力,熟悉主办高校的工作流程和要求,并经过具体的管理实践,确保远程教育管理工作的顺利开展。

管理队伍建设的目标是打造一支熟悉现代远程教育工作,业务熟练、爱岗敬业、服务到位、具有创新能力的管理和技术队伍,使他们能够独立完成日常管理任务。[4]第一,管理人员要合理配置,主要岗位与主办高校要有专人对接;第二,管理人员提供的教学管理和学习支持服务要及时、规范、周到;第三,组建一支熟悉远程教育教学辅导的教师队伍,加强辅导支持服务。校外学习中心在选人用人上还要考虑管理人员的年龄、专业和学历结构的配置是否合理,是否适应校外学习中心的长远发展。为保证各项工作的延续性,校外学习中心要尽量保持管理队伍的相对稳定。管理人员如有变动,应及时对新的管理人员进行培训并做好交接工作。

(三)规范招生管理工作

校外学习中心要根据主办高校的统一要求和招生工作安排,开展招生宣传、组织生源等工作。教育部的相关文件要求主办高校“不得发布模糊和虚假信息误导学生”,“应向社会宣传和公布招生简章和计划招生的校外学习中心名单”。为了保证主办高校招生宣传信息的权威性和统一性, 校外学习中心应该提高对招生工作的认识,明确招生管理制度和招生工作纪律,紧紧围绕高校的招生简章进行招生宣传,要在每次招生开始前明确远程教育的入学资格、学习形式、修业年限、统考、学历文凭、学位授予等政策要求,并如实公布学习中心的详细信息。严格按照主办高校的招生政策和要求,制定切实可行的招生工作方案,采取有效措施,多渠道争取生源,进行招生组织工作,杜绝虚假宣传,规范招生行为,严明招生纪律,确保生源的基本质量,真正在招生过程中规范招生,提高自身的执行力。

(四)提高教学管理服务水平

校外学习中心是实现主办高校各种教学环节、保障远程教育教学质量的桥梁和纽带。新生录取之后,学习中心应开展新生入学教育,指导学生掌握网上学习、答疑的方法和主办高校在教学和考试方面的有关规定;按照主办高校要求,加强教学管理和支持服务工作,认真落实教学环节,切不可应付了事。

校外学习中心必须具有咨询和教学辅导的作用。因此,需要校外学习中心在主办高校的指导下为学习者提供细致周到的教学支持服务,它包括网上教学、教学辅导、学习交流及个性化的助学服务,并通过切实可行的有效手段保证远程学习者的学习效果和教学质量。同时，校外学习中心应选聘优秀的辅导教师为学习者提供面授辅导,使学习者每学期有3—5次的机会与教师进行面对面的交流,以便提高他们学习的兴趣和信心。学习者只有在教师的帮助下,才有可能学到更多的知识。[5]

(五)提高学习支持服务水平

校外学习中心为学习者提供的支持服务内容、项目和学习辅导资料要能够满足学习者的需求。校外学习中心应该建立学生事务部,通过热线服务电话、短信、学习论坛、QQ、微信等多种形式,为学习者提供便捷的学习支持服务,学习者可以在他方便的任何时间获得这些服务。热线服务电话每天24小时开通,随时解答学习者的问题咨询;利用短信给学习者发送领教材、参加考试、写毕业论文等温馨提示;通过学习论坛、QQ和微信促进教师与学生、学生与学生之间的互动与交流。[5]学生服务中心要即时、直接、周到和热情地为学习者提供支持服务,充分体现“以学生为中心”的服务理念。这些支持和帮助,给远程教育注入了新的活力,提高了教学效果,增强了学生学习的自主性和灵活性,提高了学生的学习效率。

(六)加强考试管理环节

严格的考试管理是提升远程教育社会认可度的重要因素。国家教育部把维护远程教育考试的严肃性和权威性放在了十分重要的位置。主办高校也能够充分认识到加强考试管理的重要性,因而对考试管理工作做出了十分严格的规定。校外学习中心就应该严格执行高校制定的考试管理工作手册、考试组织实施办法、考试违纪处理办法等一系列考试管理规章制度,制定并执行学习中心自己的主考、巡考、监考、技术人员工作职责和考试工作纪律。只有严格按照考试工作安排和工作流程,认真组织考试,加强监考人员培训,加强考试过程管理,从试卷的保密、考场监考、到完成考试任务,切实落实好考试工作的各个环节,严明考场纪律,严肃考风考纪,确保考试工作良好运转，才能保证远程教育的教学质量,充分体现主办高校的教学精神，使学生养成认真学习的习惯,从而在社会上树立远程教育的良好形象。

现代远程教育的快速发展,使得学习者在获得教学资源和学习支持服务方面的要求越来越高。因此,校外学习中心的地位和作用也显得日益重要。如何进一步加强校外学习中心的管理,还有待我们教育工作者在今后的管理实践过程中不断地研究、不断地总结和不断地探索。只有不断地完善校外学习中心的日常管理工作,规范各项管理环节,提高教学管理和学习支持服务水平,才能使现代远程教育走上持续健康发展的道路。