在区域经济社会发展中形塑职业教育的发展样式

徐 健

职业教育的“雄安现象”，不仅仅要看到个案研究的特殊意义，更要看到案例带来的思考和启示。

一、经济基础是形塑职业教育样式的基本要素

现代职教发端于18世纪的工业化大生产，但工业化初期的人才层次结构与当下工业.0的智能制造时代已经有了天壤之别，因而职业教育的样式也将由以中等职业教育为主向以高等职业教育为主上移。中国职教虽已形成了以中等职教为主、中高职衔接、普职融通的职教体系，但是各地具体的发展形式是不一样的。东部沿海经济发达地区的职校有相当部分学生通过对口单招等升学渠道进入高职和应用型本科院校就读，而中西部地区却还在为办好中职而努力。经济基础是形塑职业教育样式的基础性、直接性因素。

二、政治制度是形塑职业教育样式的关键因素

政治制度决定教育性质。1949年后，以人民为中心、办人民满意的教育成为社会主义教育的本质要求。2012年，中国政府宣布已建立了世界上最大规模的职业教育体系。中国职教的普惠性和公益性进一步彰显。但是，“劳心者治人，劳力者治于人”的传统思想，“万般皆下品，唯有读书高”等错误价值取向，考试分流中的低分读职校以及社会分配制度的不公平等负面现象，都不同程度地损害了人们对职业教育的理解与需求。职业教育被视为面向“弱势人群”“教育失败者”的教育和“教学质量劣等”的教育，这种窘境虽经过职教人多年的努力有所改善，但吸引力不强的问题一直制约着职业教育的健康发展。

三、政策法规是形塑职业教育样式的重要因素

政策法规直接干预着教育发展的方向、规模、结构和质量。多年来，国家教育主管部门在制定教育政策法规时，始终坚持职业教育与普通教育“地位平等”的政策立场。经国务院批准同意实施的《高中阶段教育普及攻坚计划2017—2020年）》更明确提出：“牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。”但是，群众非理性的教育选择需求与行政部门非专业的教育决策，会使各类教育包括职教的办学方向、事业规模、教育结构出现震荡。事实上，区域经济社会发展对人才类型、数量和规格的要求才是真正驱动教育包括职教发展的需求侧。党的十九大提出了以人民为中心的发展思想，办人民满意的教育则必须把群众的个人诉求与社会需求有机结合起来。未来中国教育政策的研制立足点不在于“普职分野”，而在于“普职融通”，即普通教育的职业性课程要加强、职业教育的文化素养要提升以及普职沟通的有效促进。

四、技能型人才培养规律是形塑职业教育样式的核心因素

发展教育必须遵循两个基本规律：一是教育受社会发展规律制约并为社会发展服务。二是教育受人的发展规律制约并为人的发展服务。在遵循这两个基本规律的同时，职教还有其“职业性”。不仅包括基于职教教学实践需要的校园建筑设计，基于文化育人需要的校企文化对接的建设，还包括基于技能型人才培养规律的教学组织形态建设，等等。否则，职业教育就会出现“职教普教化”的倾向以及“教学学科化”的弊端。因此，职业教育在宏观层面要着力打造产教融合、工学结合、校企合作等具有职教办学外部特征的“跨界”形态，同时更要在微观层面遵循技能形成的规律，在具有鲜明企业文化氛围的情境中，依据工作或者生产过程开展技能型人才培养，从而有别于其他教育类型，真正成为学生及家长选择的“适合的教育”。