莱阳市五龙河流域水环境治理方案分析与探究

闫 浩 曹德伟 周 欣 宫文杰

新形势新常态下中国经济发展面临能源资源约束趋紧、环境污染严重、生态环境恶化的硬约束。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。推进生态文明建设，首先要加快环境污染治理。近年来，国务院相继出台了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，打响了环境污染治理的“三大战役”。本文根据莱阳市五龙河流域水环境治理的措施及方案分析其优点及存在的问题。

一、五龙河流域在水环境治理方面存在的问题

五龙河为山东半岛第一大河流，上游有白龙河、蚬河、清水河、墨水河、富水河五大支流。其干流长（系指五龙峡口至香岛）52.5km，流域面积567.16km2。目前五龙河流域存在的主要问题有：

1.淡水资源浪费严重

五龙河全长124km，河道宽80～250m，多年平均径流量为54270万m3。五龙河河势北高南低，汛期河水一泄而下，缺少必要的拦蓄工程措施，河道径流水无法拦蓄，流入黄海，造成大量淡水资源浪费。

2.水质污染严重

流域内沿线有大量未经处理的废污水直接排入河流，造成水体严重污染，Ⅴ类水和劣Ⅴ类水质的河长占总评价河长的50%，随着近几年的治理，水质得到一定改善。

3.海咸水入侵严重

在沿海地区，由于大量超采地下水，出现了大面积地下水位低于海平面的负值区，使咸淡水界面的平衡遭到破坏。

二、五龙河流域提出的水环境治理方案

为进一步改善五龙河流域水环境质量，同时合理高效地利用五龙河水资源，提出了五龙河水资源利用工程。同时莱阳市政府针对水环境质量提出了五龙河流域水环境综合整治工作方案。

1.五龙河水资源利用工程

五龙河水资源利用工程包括香岛拦河闸、凤凰台拦河闸、五龙河河道地下防渗工程、凤凰台取水泵房和香岛取水泵房、原水输水管线、净水厂等工程。

（1）香岛拦河闸

莱阳市香岛橡胶坝工程位于莱阳市羊郡镇西埠前村南偏西2km处；以香岛入海口处作为五龙河起始桩号0+000，橡胶坝工程位置桩号为3+752。主要由橡胶坝（1#）、调节坝（2#）、上下游连接段、管理与控制建筑物等部分组成。

（2）五龙河河道地下防渗工程

五龙河河道两侧防渗采用高压喷射灌浆防渗墙，防渗墙位于五龙河两侧河堤的内坡坡脚处，沿五龙河两侧设置，左岸长度1300m，右岸长度2528m，达到防止海水侵入的目的。

（3）取水及输水工程

取水泵房两处，分别为凤凰台取水泵房和香岛取水泵房，采用合建式岸边布置方式。

输水工程包括原水输水管线和净水输水管线，原水输水管线包括凤凰台拦河闸至五龙河净水厂的输水管线一、香岛拦河闸至五龙河净水厂的输水管线二。五龙河净水厂的供水范围包括田横组团区域、鳌山温泉组团区域、南海板块区域、工业园区。净水厂位于南海板块区域、工业园区内部，净水厂的出厂水直接进入市政给水管网，无需净水输水管线，田横组团区域、鳌山温泉组团区域的市政给水管网工程不在此次工程范围之内。

（4）净水厂

净水厂厂址选择考虑原水集中处理，净水分散输送，厂址选在五龙河以西，威青高速以南、贤友村西侧。主要包括：地表水一级泵房、配水井、预臭氧接触池、生物接触氧化池、折板絮凝池、平流沉淀池、平流气浮池、V型滤池、深度处理构筑物、清水池、二级泵房、吸水井、加氯间、加药间、反冲洗水池、高密度污泥浓缩池、泥浆池、回收水池、污泥脱水机房。

2.五龙河流域水环境综合整治工作方案

（1）综合治理河道及水源地环境

发挥“河段长”的责任主体作用，组织人力、物力对河道内垃圾和阻水物进行集中清理。同时要把污粪入河、小支流小沟渠垃圾清理及农村改厕工作列为整治重点，确保短时间内河道环境明显改观。加快推进垃圾一体化工作，确保实现镇村环卫一体化全覆盖。加大执法监管力度，建立河道环境巡查联动机制，对非法采砂、向河道倾倒垃圾和废弃物等行为进行严肃查处，确保河道及水源地周边环境状况良好。

（2）解决污水直排问题

对五龙河流域污水直排口进行全面摸排，完成污水管网覆盖范围内的直排口并入工作。对未经污水处理设施处理的工业污水直排口，督促有关企业完成污水处理设施建设，逾期完不成的要责令停产治理。

（3）开展工业污染源提标治理工作

全面摸清流域区域内工业污染源治理能力和水平，确定需进行治理设施改造升级的企业名单，对企业水污染物排放达不到《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》要求的，要责令限制生产或停产整治，情节严重的，要责令停业关闭。对河流水质有重大影响的工业污染源，坚决实行水质倒逼机制，依据实现河流水质达标允许的最大纳污量，确定企业污染物排放的浓度和水量上限。

（4）对重污染行业进行后督查

在前期综合整治的基础上，对软骨素、石材加工、电镀等重污染行业企业开展后督查，及时发现问题，最大限度地减少入河污染物排放量，有效改善流域水质。按照最严格的污染物排放标准要求符合产业政策的企业进行限期治理，对达不到规模要求、污染防治设施落后、治理无望的企业要坚决关停。

（5）深入开展畜禽养殖污染集中整治

严格按照《莱阳市畜禽养殖污染治理方案》（莱政办发〔2014〕60号）要求，对饮用水水源保护区内的畜禽养殖场实施关闭或搬迁，对非禁养区内的畜禽养殖场进行标准化改造。大力推广粪污无害化处理及资源化利用新模式、新技术，提高畜禽粪污的综合利用率和达标排放率，减少畜禽粪污对重点流域的污染。畜牧、环保等部门按照职责分工，各自抓好督导检查工作。

（6）加快推进污水集中处理工程建设

抓紧开展莱阳市污水处理厂一期工程调试和全厂升级改造工作、莱阳市第二污水处理厂验收和运营工作、姜疃镇污水处理厂污水管网配套和调试运行工作、团旺工业园污水处理厂及照旺庄、开发区污水泵站建设，确保按期建成运行。

（7）实施人工湿地水质净化工程建设

积极争取专项资金，实施人工湿地工程建设，进一步修复生态系统，完善流域治污体系。

三、五龙河流域水环境治理方案的优点及不足

1.方案的主要优点

（1）多措并举，提质保量

五龙河水资源利用工程及五龙河流域水环境综合整治工作方案提出了多个措施，在水质提升的同时提高了水资源的利用率，比以往的单方面措施更能体现成效，激发政府及企业对水环境治理投入的动力。

（2）工程与管理并重，正本清源

方案中提出了多项工程措施来改善五龙河水质及水量，同时制定了多项管理措施对流域沿线的污水排放及污染现象加以管理约束，保障在治理的同时减少污染源的排放，从根本上改善水质。

（3）多部门联合协作，责任明确

五龙河流域水环境综合整治工作方案在管理中对多个部门提出了分工及要求，责任落实到位，有利于方案高效有序的实施。同时中的与金山集团合作，水环境治理成果直接与企业效益挂钩，能进一步提升企业对水环境治理的积极性。

2.方案的不足

（1）检测体系尚不完善，有待进一步提升

五龙河沿线监测点分布较少，无法更加系统全面地实时了解水质状况；河道两侧地下水水位、水质监测点分布较少，无法对流域内地下水水质、水量有更全面系统的了解。

（2）私自开采地下水现象时有发生

在沿海地区，由于私自开采地下水，形成地下水区域性漏斗，造成海水入侵等问题。因此还需进一步完善取水许可制度，对私自开采地下水现象进行依法取缔