高等职业教育社区化办学的探索

(天津市和平区新华职工大学，天津 300070)

基于终身学习理念下的社区教育是建设学习型社会的基础，是加快学习型社会建设的重要途径和手段。学习型社会的提出使社会职能向社区教育转移，高等职业教育以教科研服务为基础向社会延伸，逐渐呈现出社区化的发展趋势。作为地方区域性的高等职业教育院校，以促进当地经济和社会发展为目的，以培养管理和技能型的应用型人才为职能，开展适合当地社区居民需求的非学历教育活动，服务于社区，有利于提升整体居民的综合素质。本文就高等职业教育如何探索社区化办学展开探讨。

一、高等职业教育社区化办学的含义

高等职业教育社区化办学没有确切的概念，简单来说就是依托高校的优质教育资源为社区教育服务。笔者所理解的含义是高等职业教育院校以终身学习的办学理念为指导，以实现全民综合素质提高为办学目标，采取依靠社区、服务社区并与社区相互融合的办学模式，利用社区教育“全员、全程、全面”的特点，充分发挥高职院校在人才、技术和资源等方面的优势，为社区居民提供基本学习服务、技能培训、就业指导与创业指导等，最终构建完善的终身教育体系，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。

高等职业教育社区化办学是对高等职业教育和社区教育的资源整合并与社区融为一体，相互促进、协调发展的一种办学模式。高等职业教育服务于当地社区的经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的发展，是社会发展的客观要求。社区教育目前已经在全国得到了普及和发展，但随着人们日益增长的美好生活需要的提高，居民对社区教育的发展提出了更高的要求。高等职业教育社区化有助于教育资源进行开发整合，有助于从学校教育向社会教育拓展，有助于职业教育和社区教育纵向衔接横向贯通，有助于终身学习体系的构建，有助于满足人们日益增长的美好生活需要。

二、高等职业教育社区化办学的缘由

从国外先进的办学经验来看，积极推进高等职业教育社区化办学，更倾向于面向社区和服务经济、以能力为本注重实践操作，为各国的经济发展培养了优秀的社会人才。从国内的实际情况来看，积极推进高等职业教育社区化办学有利于培养服务当地社会和经济发展的应用型技能人才，对提高国民素质教育、职业技术教育、促进经济发展和保障社会稳定发挥着重要的助推作用，既是“五位一体”总体布局的需要，又是高等职业教育新发展的增长点，还能够更有效的解决高职毕业生的就业矛盾，为当地社会培养“留得住、用得上、干得好”的技能应用性人才。

(一)时代进步的需要

社会上转型发展的需要：我国目前社会正处于转型时期，积极推进高等职业教育社区化办学可以提高国民的综合素质，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供重要保障。经济上的需要：我国目前经济正处于调结构、促转型时期，提高国民的职业技能和素养，培育和践行社会主义核心价值观的职业精神。国际成功案例的借鉴：美国的社区教育和职业教育进行了有机的结合，学生完成社区学院课程后可凭学分转入大学，社区居民也可通过基础课程学习提高文化素质，为美国经济发展提供人才保障。

(二)高等职业教育发展遇到瓶颈

高等职业教育的发展遇到了以下瓶颈：由于发展历史较短，各地高职院校均存在政策支持不到位的情况，严重影响了高等职业教育的定位和发展；招生实行优先保证本科的生源再加上本科扩招使得高职院校招生困难加大；生源素质偏低，录取分数线逐年降低导致学生文化素质不高；办学成本逐年提高；自身存在的问题，部分高职院校存在师资力量不强、专业设置与当地经济社会发展不匹配、课程体系不健全、“产学研”相互脱节等现象。

(三)社会需求多样化的教育形式

现阶段社区居民参与学习与教育要求也日趋强烈，教育形式也就变成以学习者为中心的个性化和多样化的学习形式，从要我上到我要上、有学上到上好学已成为常态。传统的灌输式、填鸭式、大班化的教育形式已适应不了个性化需要，社区居民对教育部门所提供的教育形式也就要多样化，比如说在学习资源、学习途径、学习时间、学习场所、学习节奏等方面自主性越来越强，在学校、教师、专业、课程的选择性等方面也越来越强。

(四)全民终身学习成为趋势

随着知识经济时代的到来，教育的发展逐步向全社会和全民终身学习方向延伸，社区教育、终身教育、终身学习、学习型社会等已成为近几年全民教育发展的趋势，全民终身学习已经成为建设学习型社会的基础。办好继续教育、加快建设学习型社会、大力提高国民素质成为新时代的新任务，新任务对教育的发展提出了新要求：在提高各级各类学校教育的基础上向社会教育拓展，构建学前教育、学历教育、职业教育、职业培训、休闲教育、老年教育等纵向衔接和横向贯通的终身学习体系。

三、高等职业教育社区化办学的意义

通过建立高等职业教育和社区教育之间的联动机制，即可以满足高等职业教育学生拓宽知识面和就业面的教育需求，又可以满足社区居民多方面、多层次的教育需求，即满足推进高等职业教育的科学发展，又满足加速终身学习体系的构建。

(一)拓宽高职学生知识技能

高等职业教育社区化办学，可以凭借灵活的办学机制优化人才培养模式，不断适应社会发展对人才培养的要求，实现高职院校与当地企业、社会机构、社区等的资源共享，提高技能应用型人才的培养效率。学生在还没有步入高校校园就可以在当地企业、社区享受高等职业教育优质的教育资源，结合实践课程并根据高等职业教育培养目标加强在理论、技术和技能的学习与训练，拓宽学生知识的全面性和专业的灵活性、适应性，提前适应企业的需求，实现人才培养和就业的有机衔接。

(二)满足社区居民终身学习

高等职业教育社区化办学，可以凭借充足的教育资源满足社区居民的需要，优化当地社区居民素质。终身教育体系包含学前教育、学历教育、职业培训、休闲教育和老年教育等各类教育形式，各类教育形式互相补充、相互协调，发挥各自优势。终身教育体系将单个的、零散的教育资源进行整合，最大程度满足社区居民多方面、多层次、多元化的终身学习需求，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国打下坚实的人才基础。

(三)引导高职院校的科学发展

高等职业教育社区化办学，可以凭借强大的政策支持来引导高职院校的科学定位和发展。能有效实现学校、企业和社区的互动和产学研的结合，更好的适应当地社会经济的发展。高职院校根据市场对人才的需求，及时调整办学模式、专业设置、课程设置、教学方式、培养目标和就业导向等，培养有文化、留得住、懂技术、善沟通的高素质的技能应用型人才，这为高职院校的科学发展起到引导性的作用。

四、高等职业教育社区化办学的措施

(一)创新办学理念

高等职业教育社区化办学即是社会发展的客观要求，又是高等职业教育自身发展的需要，然而传统的高等职业教育影响较深，大多数高职院校仍然采取 “招生录取——教育教学——学生管理——就业实习”的流程，学生、教师、教学内容、教学模式、教学方法、教学手段、教学资源、教学环境等教学因素形成了思维定式。而高等职业教育社区化办学就是要打破这种定式，转变传统的职业教育办学理念，统一办学思想，使高等职业教育与社区教育更好的融合。也就是说高等职业教育社区化办学的办学理念就是高等职业教育要以终身学习理念为指导，利用社区教育全员、全程、全面的特点，充分发挥高职院校在人才、技术和资源等方面的优势，对当地社区的经济、政治、文化、社会和生态进行统一、合理规划的办学思路，以谋求高等职业教育更好、更快的健康发展。

(二)明确办学目标

高职院校根据办学理念的定位，重新明确办学目标，建立以实现全民综合素质提高为宗旨的办学目标。高等职业教育社区化办学必须明确以服务社区经济和社会发展、培养高素质的技能应用型人才为办学目标，这个目标是高等职业教育办学的根本原则，对高等职业教育的建设和发展具有全局性重要意义，对高职院校的办学质量和办学效益有着促进作用，对教育目标的实现和高等教育工作的成败起着决定性的作用。

(三)优化培养方式

高职院校根据办学目标的定位，不断优化培养方式，建立多方合作的培养方式。高等职业教育社区化办学需要多方通力合作、协同创新学习者的培养方式，采取依靠社区、服务社区并与社区相互融合的联动发展，利用高职院校在师资力量、专业设置、课程体系、教材、数字化技术应用、行业指导作用、教育评价等各个环节的优势，通过在社区开展职业培训、继续教育和文化休闲教育等课程，使课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、职业教育与终身教育对接、人才培养与产业需求对接，培养服务区域经济和社会发展的技能型人才和公共服务型人才，满足社会对人才的需求和学习者的学习需求。

(四)满足多元学习

高职院校根据培养方式的定位，针对居民的学习需求，满足社区居民多元化学习的需求。高等职业教育社区化办学的内容就是以社区的具体需求为导向，本着主体性、系统性、多元性、融合性、开放性、个性化和协调性的原则，针对社区居民的需求来开设多元多层的、灵活多样的、内容丰富的社区课程，课程涵盖从幼儿教育到老年教育、从文化教育到职业教育，向社会全面开放社区的服务设施和数字化资源，例如：岗前培训、职业培训、知识讲座、创业指导、再就业培训、文体活动、竞技比赛、继续教育、休闲教育、专题活动等社区资源。

(五)整合教育资源

高职院校根据多元学习的需求，整合教育资源，建立资源共享的机制。高等职业教育拥有丰富的教育经验、技能、资产、制度、品牌、理念、设施等资源，社区教育拥有管理、服务、文化、居民等优势资源，社区教育的发展就需要与高等职业教育的优势资源进行整合和挖掘。

资源的整合主要包括：

1.加大在财政资金方面对社区教育进行扶持，提升社区教育的硬件实力；

2.加强在教育资源方面向社区教育进行开放，提升社区教育的软件实力；

3.增加高职院校与社区教育师资互动交流，提升社区教育的人员保障；

4.创建社区的精品化教育品牌，提升社区教育的影响力；

5.构建学习成果积累、转换和兑换的学分银行体系。构建学分银行体系可以为终身教育的发展提供新的途径，通过学分的积累、转换和兑换为学习者搭建自主学习平台，利用模块化和学分累积的模式，实现不同教育机构之间的资源共享。

6.建立学习成果互认与转换的标准体系。学习成果互认与转换的内涵标准是各种学习成果互认的共同标准，主要是学历教育和非学历教育的课程学分认证标准。学历教育的专业和课程之间的对应关系、课程学分标准、职业资格等认定为标准的学分。非学历教育机构颁发的职业证书和培训课程、社区活动、继续教育等认定为标准的学分。这样对于各类教育之间学分互认就有了统一的标准。

(六)构建学习体系

构建终身学习体系，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。高等职业教育社区化办学是构建终身学习体系的理想途径之一，以教育社会化、学习终身化为主线，树立全民的学习意识，变要我学为我要学，不断探索构建终身学习的模式与方法，持续推进学习型城市、学习型企业、学习型家庭、学习型个人、百姓学习之星的建设，加快建立起适合全民更灵活的学习体系、更畅通的学习渠道，搭建起人才成长“立交桥”，推进学习型社会建设。

(七)健全制度保障

高等职业教育社区化办学在我国尚处于探索阶段，有一个从自发走向自觉的过程，这就需要从教育体制的内部和外部建立一套严格的、科学的体系来保障其顺利运行。需要建立健全的制度主要有：一是政策支持方面，提供法律保障；二是组织机构方面，提供领导保障；三是资源共享方面，提供硬件保障；四是资金投入方面，提供财政保障；五是师资力量方面，提供人才保障；六是加大宣传方面，提供环境保障；七是社会监督方面，提供运行保障。

五、结语

总之，高等职业教育社区化办学具备了高等化和社区化两种特征，成为终身教育的重要载体，为高等职业教育未来的发展指明方向，通过高等职业教育、社区教育和终身教育的相互融合，实现高等职业教育和终身学习体系的互相促进、互相协调，使高等职业教育更好的面向社区提供相应的服务，推动实现全民教育、终身教育，提高整体国民的综合素质。

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