高校体育公共性缺失与自律分析

2018-01-29陶启栋

运动 2018年22期

陶启栋

（苏州建设交通高等职业技术学校，江苏苏州 215104）

随着高校体育公共性缺失问题的突显，引起了社会对此的高度重视，这也成了高校建设及改革需重点解决的问题之一，若不能将之良好解决，则会严重阻碍高校体育的发展，对学生整体的健康成长产生影响，因此需要对公共性缺失问题加以分析，并采取相应的保障性措施，以实现对高校体育自律性的全面提升。

1 高校体育公共性缺失分析

1.1 高校体育治理方面存在问题

在高校体育治理方面，主要存在2方面的问题。其一，决策权参与上的缺失。在我国教育的不断发展中，高校本身所拥有的自主权逐渐增强，权力过于集中在个人手上，这在有效打破对大学限制的同时，也致使公共性缺失的现象愈发明显。其二，资源配置上的缺失。对高校来说，政府财政是其获取教育资源的主要途径，这虽然对促进高校发展存在有益之处，但也使得高校为获取最大的利益，向产业化方向发展，造成公共性、专业性被市场性所代替，进一步加剧了资源分配上的不公平。

1.2 高校体育运作过程失衡

第一，体育师资配备的失衡。在高校体育教育中，因受传统观念的影响，教师在教学中过于注重技术及技巧的教学，而在学生的品德、状态、心理等方面忽视，许多教师仅仅是完成了教学、训练等方面的基本工作，在科研及自身素养方面表现较弱。第二，体育资源市场化严重，主要体现在教师教学及学生训练上教学设备的不足，加之学生参与度较低，致使体育教育及资源配置方面的管理难度较大，缺乏有效的体制。

1.3 高校体育教师及学生主体公共性不足

第一，高校教师的职业不仅关系多数大学生的权力，还涉及高校公共教育资源的应用，加之教师这一职业本身在社会之中受到公众的信赖度较高，此时教师若未能将精力充分用于自身的岗位，过于追求利益，则必然会对教学、科研及成果的学术价值产生影响。第二，大学生的体育参与意识较弱，造成了高校体育公共性恶化。

2 高校体育公共性的保障及自律

2.1 制度保障

就高校整体教育教学的开展情况来看，其中的体育教育教学往往是作为一种主体教育的辅助性工具而存在，这一现象无论是在以知识为中心的教育时期，还是以德育为主体的教育时期，都体现得极为明显，这都是当今高校体育公共性缺失的一种呈现。就高校体育而言，其公共性的缺失主要是体现在言语上的重点、行动上的次要点、实际落实上的忽略点，进而对高校体育整体的发展造成了阻碍。在党的十九大会议报告中反复多次提及“法治”二字，并明确指出当今中国的发展，需建设中国特色社会主义法治体系及法治国家，而这都充分表明了制度对我国整体及各领域所具有的重要性，且在我国的《教育法》《体育法》乃至《宪法》之中，都明确规定了青少年在体育锻炼方面所享有的权利，其中明确指出针对青少年的体育及体质方面的强化，不仅是青少年自身应尽的义务，更是其能够享有的权利，这便是高校体育公共性方面的制度保障。

面对当前我国高校体育展状况，高校应从法律及制度方面入手，以促使我国高校体育公共性上的提升。这主要表现在以下几方面。第一，高校应在体育工作方面加强组织及领导，提升对体育的重视度，并将之纳入高校的总体发展规划中，强化总体的统筹协调工作，加强对各方面管理责任的落实，并在此过程之中综合考量各方面及环节的因素，制订出体育发展及工作开展方面的具体规划及实施方案，以便接下来一系列工作的有序展开。第二，高校应建立起与自身发展及工作情况相符合的问责制度，提升高校体育工作整体的制度及责任意识，并在整个制度落实的过程中，坚持分层管理，责任层层落实，最终具体到个人的方式展开，并对与之相关的规章制度及法律法规严格遵守及落实，对实施敷衍及落实不到位的问题，则应坚决追究并严肃处理，做到有法必执、执法必严。第三，应强化考核激励制度的执行及落实，将高校体育工作开展的情况纳入高校相关负责人的业绩及政绩的考评工作中，将之作为考核及评价上的重要指标。此外，应对体育工作开展成效较为突出的高校、院系及个人加以表彰，而对表现较差或未能达到合格标准的高校，则应在教育评估中实行一票否决权。

2.2 资源保障

在高校中体育公共性的实现，主要体现在高校公共教育资源的配置方面，此时资源的配置需对绩效、战略、合理合法、公开稳定等方面的原则严格遵守，能够有效提升高校公共资源分配的科学性及合理性，同时能够有效提升资源的利用效率，可促进高校内部教育资源管理水平方面的有效提升，进而为全体教师教育教学工作的开展提供良好的环境及氛围，使之能够更好地将注意力放在教育及科研方面。此外，从另一个角度来看，若高校未能遵循相应的原则来开展资源的配置工作，则整个过程中必然会产生诸多不确定因素，又因会对教师的切身利益加以触动，此时教师群体的抵触、不满等方面的情绪便会提升，使之不能够将注意力集中于自身的工作职能方面，长此以往不仅会对高校的公共性产生损害，还会造成极为严重的高校绩效下降问题。

由以上情况来看，若我国高等教育工作的整体开展中，存在政府资源投入不足或高校自身资源配置不均衡的问题，则必然会对高校体育资源的获取产生影响，进而直接影响大学生体育参与机会的平等性。因此，在当今发展中，应将高校公共性与公共资源优化配置相结合，做好资源的统筹规划工作。此时高校体育公共性的保障，则需做好以下几点工作。第一，高校应以自身的建设标准、设计规范等方面的内容为依据，强化对自身体育设施建设方面的注重，确保高校体育设施配备方面的达标。第二，对高校体育场馆设施而言，应制定相关的使用标准，可在节假日、课后的时间范围内对广大学生及教师免费开放，并大力推动学校周围的公共体育场馆及设施，免费或优惠性地为高校体育提供服务，在物质基础方面为学生的体育参与度提供保障。

2.3 权利保障

因长期以来我国传统观念的影响，学生需要在教师的指导下，方能够获得认识、实践及发展，进而能够成为学习的主体，但就高校体育公共性而言，其并不是对自我主体性的消解，其个体价值的实现是需要公共价值的实现作为支撑。就当前的教育发展而言，高校教育的公共性所包含的内容较多，如公共服务、公共利益、教育公正等方面内容。因此，在高校体育教育的开展中，应加强对和谐发展的注重，而合作同时也能够促使教育得到可持续性的发展，此时便应对以下几方面加强注重。第一，在高校体育公共治理工作的开展中，应积极加强多方合作，将各方面的政策、教育方案、教学观念等内容，集中于对大学生综合能力及素质的提升与促进大学生的全面发展中。第二，就高校公共性而言，其是以具有主体性的大学师生个人作为实现的基础及前提，这也就说高校体育公共性的实现，是以全体师生个体的主体性为基础，其同时也是建立在多师生个体之间的协商、互动及沟通交流的主体间性之上，需能够对各主体的权利良好保障。

其主要是体现在以下几方面。其一，在高校评优表彰、福利待遇、职称评定等方面工作开展中，高校应保障体育教师与其他学科教师同等待遇。其二，高校应对体育教师工作考核、职称评定等方面的规章制度加以完善，使之能够与体育学科本身的特点良好符合。其三，应对学生在体育课程方面的权利运用给予足够的尊重，其也就是在课程的编制、实施、选择及评价方面，能够促使学生良好的参与其中并发挥一定的监督作用，避免出现专制化与个人化的问题。其四，充分利用当今发展之=中的公共信息资源，提升高校体育的公开性与透明度，促使广大群众都能够切实的参与其中，给予相应的监督、意见及建议，充分凸显高校体育的公共属性。此外，高校体育应对各工作环节进行全面优化，强化体育教师队伍建设，积极开展多样化的体育课余训练及竞赛，完善体育课堂考评办法，强化高校师生维权意识及责任感等，以此来促进高校体育能够以良好的跨越市场经济条件下公共性的困境，推动高校体育的长远发展。