习近平新时代党建思想的重大理论特色

王可研

（吉林大学 马克思主义学院，吉林 长春 130012）

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央领导集体锐意进取、埋头苦干，紧紧围绕治国理政思想发表了系列重要讲话，从理论和实践双重层面明确规定了党的前进方向和奋斗目标，彰显了中国共产党作为执政党与时俱进的可贵品质。党的十九大站在更高的历史起点上，在总结十八大以来全面从严治党管党的实践经验基础上，高屋建瓴地提出了一系列极具创新性的党建思想，科学地回答了“怎样建设党、建设什么样的党”的历史性问题，为习近平新时代党的建设新的伟大工程提供了强大的理论武器和思想指南。

一、突出强调党的建设伟大工程

“四个伟大”即伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想四者的有机统一，伟大梦想即以实现中华民族伟大复兴的中国梦为导航和目标，伟大斗争即是同各种政治或自然灾害等重大挑战和风险做斗争为动力和方向，伟大事业即以始终坚持和发展中国特色社会主义为路径和方法，伟大工程即以党的建设这一伟大工程为重要保证和坚强堡垒，它们相辅相成，密不可分，统一于新时代中国特色社会主义的伟大实践，是习近平在十九大报告中的全新提法和重要论断。党的十八大以来，党的建设取得一系列重大成就，在以习近平为核心的党中央领导下，党的建设新的伟大工程不断深入推进。

早在民主革命时期，我们党就意识到加强自身建设的重要性，提出要建设一个思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克党化的中国共产党的伟大工程”[1]，从内容上对党的建设做出初步的定义和判断。改革开放以后，党的十四届四中全会对此有了新的提法，形成了“党的建设新的伟大工程”这一重要概念，进一步指明党的建设的指导方针、要求和目标。党的十八大以来，我们党以改革创新、锲而不舍的精神更加全面深入地推进党的建设新的伟大工程，涉及面更宽，范围更广，各个领域、各个方面、各个地方逐步推进落实。党的十八届六中全会为推进党的建设不断发展，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两个标志性的文件，这两个文件以解决新形势下党内突出的矛盾和问题为突破口，从制度上对党的建设做出更为具体的要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动全面从严治党更加制度化、规范化。

党的十九大对党的自身建设和发展进行了重大理论创新，深刻揭示了党的建设在全局中的决定性地位。习近平在党的十九大报告中指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程，这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”[2]在这里，首次提出党的建设这一伟大工程在其中起的决定性作用，突出了党的建设在“四个伟大”中的统领地位，强调党的建设如果离开党的全面领导，党的自身本领如果不扎实、不过硬，党内环境危机四伏，就必然会影响伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的成功实现。因此，要实现党的伟大事业和伟大梦想，关键在于党的建设这一新的伟大工程。2018年 1月，在十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平强调，“党的建设伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。”[3]这再次从战略地位上将党的建设伟大工程提升到新的历史高度。在推进新时代党的建设伟大工程过程中，必须始终依据党的十九大报告中党的建设总要求和总布局，深刻认识党面临的四大危险和四大考验，始终坚持党要管党，从严治党，大力推进党的建设这一伟大工程朝着科学化、系统化的方向迈进，切实加强和推动党的建设新的伟大工程。

二、系统提出新时代党的建设总要求

在党的十九大报告中，习近平创造性地提出了党的建设总要求，并围绕这一总要求，提出一系列重要论断和理论特色，将党建的基本要求、基本目标、基本原则、指导方针、实施路径、根本目标做了详细具体的规定和说明，极大丰富了马克思主义党建理论学说，为新时代党建的新目标、新任务做出明确规划，指明正确方向。党的建设总要求将“两个坚持”作为党的建设指导方针，将“四个以”作为党建的实施路径，将“提高党的建设质量”作为党的基本要求，将“党始终成为中国特色社会主义坚强的领导核心”作为党的建设根本目标[2]，它们之间紧密相连，统筹发展，共同构成党的建设有机整体，并将其作为新时代全面从严治党管党的纲领性文件加以遵循，党的建设理论作为一个完备的政治理论确立下来。

党的十九大将十八大报告中提出的“牢牢把握加强党的执政能力建设”前面增加“长期”二字，突出强调了全面从严治党的长期性和持续性，即党的建设是一个无止境的过程，要锲而不舍、始终如一，坚决不能有歇歇脚、喘口气的想法，坚决不能半途而废，更不能停滞不前，其目的是“提醒全党同志必须对党长期执政面临的风险挑战始终保持高度警觉”[4]，有效解决和消除弱化、虚化党内先进性和纯洁性的一切因素。此外，党的十九大报告对十八大报告中提出的“五位一体建设”进行了重大调整和部署，并新增“两大建设”即“政治建设和纪律建设”，使党的建设多层面逻辑关系更加明确，党的建设总布局更加完整而具体，这不仅是对党的十八大以来治党管党成功经验的延续，更是对我们党自身建设和发展的又一次深化。与党的十八大提出的将党建设成为“学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”相比，党的十九大将把党建设成为朝气蓬勃的马克思主义执政党作为党的建设基本目标[2]，涵盖了党的性质、宗旨、纲领，针对性更强，覆盖面更广，治党管党之决心更加坚定，充分体现了在新时代党勇于自我革命、自我净化、自我完善的魄力与耐力，彰显了中国共产党作为执政党不断与时俱进、开拓进取的果敢精神，体现了中国共产党勇担历史使命，勇攀时代高峰的政党自觉和自信，这既是新时代建设中国特色社会主义的内在需要，也是新时代加强和完善党的全面领导，将党的建设伟大工程一以贯之和推动新时代党的建设向纵深发展的内在要求。

2018年12月，在党的十九届一中全会上，习近平指出：新时代党的建设总要求不是空洞的，抽象的，说教的，而是为了真切解决“五个现实需要”，即推动全面从严治党的需要，解决党内突出矛盾的需要，保持党的先进性纯洁性，增强党内凝聚力的需要，永葆党的性质和宗旨的需要，提高和扩大党的执政能力的需要[5]，这“五大现实需要”高度凝练了新时代党的建设面临的机遇与挑战，明确概括了新时代党的建设总要求亟待解决和亟须提高的各大方面，体现了新时代不断加强和完善党的建设理论、提高党的自身发展的现实性和迫切性，具有重大的现实意义和理论意义。

三、首次提出坚持和加强党的“全面”领导

历史证明，“中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。[6]在继承历代领导人的党建经验基础上，习近平在党的十九大报告中强调要“坚持和加强党的全面领导”，这是新时代党的建设总要求的根本原则和根本出发点，也是习近平党建理论的首创，重点突出党建的全面性和广泛性，指出党的领导不是一般的，而是全面的，“全面”二字“不只是字面上的变化、更是实践的发展，认识的深化”[7]，它不仅包括政治、经济、文化、社会，还包括生态环境、国防军队、内政外交等各个方面，大到中央常委、省市领导干部，小到基层组织、乡镇社区等，“党政军民学，东西南北中，党的领导是一切的”[8]。因此，要始终以坚持和加强党的全面领导为出发点，以强化和完善党的建设根基为落脚点。在党的十九大报告中，习近平还将“坚持党对一切工作的领导”作为贯彻落实新时代中国特色社会主义思想“十四个基本方略”的第一条确立下来，将始终坚持和完善党的全面领导作为各项工作的前提和根本保证，充分显示了党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，体现了党的最高权威和最高政治领导力量，进一步增强了党团结带领全国各族人民抵御重大风险、应对重大挑战的能力与担当。

2018年3月，习近平在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上指出：“看一个党员干部的素质和能力，首先要看政治上是否站得稳、靠得住，是否自觉维护党中央权威和集中统一领导。”[9]因此，坚持和完善党的全面领导，必须在政治上强调党的集中统一领导，毫不动摇地贯彻落实党中央的决策部署；在体制上维护党的权威，对党彻底而无条件地绝对忠诚；思想上行动上与党中央保持高度一致，即深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用它武装头脑和指导实践，这是根本的政治纪律和政治规矩。过去一段时间里，党的领导弱化、虚化、边缘化现象尤为突出，严重影响了党的执政领导地位，致使党内滋生的腐败现象难以消除，“四风”蔓延不断，政治虚无主义和价值虚无主义肆意泛滥。针对上述问题，党中央果断提出要“毫不动摇坚持和完善党的领导”，始终坚持鲜明的问题导向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，要始终坚持党总揽全局、协调各方的核心领导地位，党中央提倡和弘扬的必须坚决追随和执行，绝不能有丝毫动摇；坚持党管干部原则，对照习近平总书记提出的“七个有之”审视自己，“五个必须”要求自己；充分发挥基层民主政治制度，建设高素质专业化的干部队伍，全面增强“八大执政本领”，使全党上下在政治上、组织上、思想上、行动上共同凝聚力量，团结一心，以此提高党的执政能力和水平，更好地保障党的全面领导，维护以习近平为核心的党中央领导权威。

四、开创全面从严治党新局面和新高度

党的十八大将“五位一体建设”作为全面加强和提高党的建设科学化水平的贯彻路径，有力地推动了党的建设伟大工程。党的十九大在继续探索和创新治党管党实践经验的基础上，对新时代党的建设总布局进行重大理论突破和实践创新。习近平在十九大报告中指出：“要全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，将制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”[2]这就在十八大提出的“五个建设”基础上增加了“两个建设”，即政治建设和纪律建设。十九大报告不再沿用“思想政治建设”这一概念性提法，而是将其区分为“思想建设”和“政治建设”两个独立的建设理论，并将政治建设放在党的建设的首要位置，突出其在党的建设中的根本作用和根本地位，将其作为党的其它建设的根本着眼点和落脚点；新增的“纪律建设”凸显出我们党对严明政治纪律和政治规矩的极大重视，党的纪律建设包括多个方面，有政治纪律、组织纪律、制度纪律、廉洁纪律等。其中最最重要的是严明党的政治纪律，要始终将铁的纪律落实到党的纪律建设实处，有纪必执，有违必查，深入开展纪律教育，使纪律真正成为惩治腐败分子的堤防线；十九大报告将制度建设贯穿于其他六大建设之中，充分体现出制度建设的全局性、长期性和权威性。制度建设是其他六大建设在执行和实施各种方案时必须遵循的内在规定性，目前党内还存在制度不依，执行制度不力、不严和执行不到位的问题[10]，要始终将对党章党规党纪的认真学习和严格遵守作为全党必须共同遵守的制度规范，将完善和保障党要管党从严治党的制度体系作为制度建设的根本依据；十九大报告指出要锲而不舍地坚持和强化作风建设，作风建设具有持续性，必须从根源上持续不断地抓，持续不断地做，松一松，停一停，思想就会懈怠，就会放松警惕，隐形变异的“四风”问题就会冒头。

必须严格执行廉洁自律准则，进一步贯彻落实中央八项规定精神，将作风不检点、道德败坏、生活放荡等不正之风彻底扼杀在摇篮里[11]；十九大报告将“反腐倡廉建设”进一步升华为“深入推进反腐败斗争”，充分体现我们党整饬腐败、正风肃纪、实现党内生态根本好转的坚定决心和执着信念，我们党将毫不犹豫把反腐败斗争引向深入，深化标本兼治，反防并举，强化党内“三不腐”的政治自觉；坚持将抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，对少数高级干部提出更高更严的标准，始终做到率先垂范，以身作则，坚持“五个思维”，带头转变作风，使其真正成为有真本领、真才能、真业绩的复合型领导干部。总之，“七大建设”作为党的建设新布局，必将会指引党的建设这一伟大工程开创新局面和新气象，必将推动全面从严治党管党迈向新境界和新高度。

五、突出政治建设的根本性作用

在党的十九大报告中，习近平明确提出要以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在各个建设的首位，并将其作为党的根本性建设确立下来，这是习近平党建思想的重大理论创新，是对马克思主义党建思想的深化与发展，是推动全面从严治党不断深化的根本保证。

早在民主革命时期，我们党就坚持贯彻正确的政治路线和政治方针，积极同“左”右倾错误做斗争；新中国成立后，中国共产党作为执政党，更加注重对党员的政治教育，对党员干部提出更高更严的政治要求；社会主义全面建设时期，毛泽东明确提出“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”[12]这一著名论断；改革开放以后，邓小平多次提到政治问题，并提出“到什么时候都得讲政治”的重要思想；江泽民始终强调党员干部一定要“讲学习，讲政治，讲正气”，胡锦涛在继承江泽民“三讲”理论的基础上，提出“讲政治、顾大局、守纪律”三大标准，对全党同志特别是各级领导干部提出更大的自觉和更高的标准[13]。党的十八大以来，习近平高度重视党的政治建设，反复强调“党内存在的很多矛盾和问题，都是党内的政治建设没有抓紧和抓实，政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。在学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上又指出：“讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证和根本途径。”[14]

党的十九大报告明确提出党的政治建设在党的建设总布局中的统领地位，将政治建设作为决定党的建设方向、建设路线、建设方法和建设效果的根本遵循，确定其作为新时代党建思想的根本性战略定位。在第十九届中央纪委二次全会上，习近平再次强调政治建设的极端重要性。他指出，必须始终坚持以党的政治建设为统领，政治建设事关党举旗、走路、定向的大问题[15]。可见，党的政治建设在新时代党的建设伟大工程中的核心地位，在根本上决定着党的其他建设的方向和效果。全体干部和党员必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不断加强党的政治建设，坚持党中央权威和统一领导，自觉向党中央看齐，牢记“五个必须”，严防“七个有之”；严格遵守党章党规，遵循党内政治生活的“四性”原则；发展积极向上的党内政治文化，弘扬以“忠诚老实”为核心的正确价值观，绝不能存在当面一套、背后一套的情况，使党内政治生活营造出风清气正、生动活泼的美好画面；自觉锤炼和加强党性锻炼，扎实学习党建理论，不断提高党员干部修养和政治能力，始终将为人民服务作为党员干部的根本宗旨加以贯彻落实。总之，要将党的政治建设这一“根”与“魂”真正焕然一新。

六、坚持思想建党与制度治党同向发力

习近平指出，从严治党要始终坚持思想建党与制度治党紧密结合，二者一柔一刚，要同向发力，同时发力。这一重要论断是对毛泽东党建思想与邓小平党建思想的继承和重大创新。习近平在吸收毛泽东“思想建设”和邓小平“制度建设”的基础上，将二者辩证统一起来，创造性地提出了思想建党与制度治党同向发力的重要论断，指出我们党既要重视思想建设，也要重视制度治党，要将二者在相互加强、相互贯穿中拧成一股合力，不断推动全面从严治党走向更高阶段。从“制度建设”到“制度治党”的转变深刻表明我们党从单一的“制度建设”到重视“制度保障方式”的转变，即更加注重制度的规范、制度的执行、制度的落实、制度的监管及制度的完善，从而充分发挥制度治党的优越性，不断推动制度落地生根。

思想是行动的先导，行动上出现了问题，还是因为思想上没形成自觉。党的十八大以来，习近平十分强调坚定理想信念的重要性，将理想信念教育作为思想建设的首要战略任务，多次发出理论学习的“动员令”，引导教育广大党员干部深入学习十八大以来党中央领导集体治国理政新理念，不断提高党员干部理论修养和党性修养。党的十九大以后，习近平将“思想建设作为党的基础性建设”加以强调，并在全党上下开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，掀起学习贯彻党的十九大精神的高潮，推动党的思想建设进入新的阶段。在制度治党方面，我们党自十八大以来不断完善党内制度体系，先后出台了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《中央党内法规制定工作的第二个五年计划（2018-2022）》等，将权利关进制度的笼子，强化党内监督体系，同一切想腐敢腐、弱化虚化党的先进性和纯洁性的因素进行坚决斗争，使全面从严治党的制度基石更加坚定。

思想建党与制度治党相结合，这是党的十八大以来始终坚持和遵循的重要党建原则和党建方法。思想建党是制度治党的前提和基础，制度治党则是思想建党的支撑和保障，二者相辅相成，辩证统一，共同推动党的建设不断发展。因此，加强思想建设不仅是理想信念教育和马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育问题，更是对党内法规和规章制度在党员干部心中产生内在信仰和认同的问题。加强制度治党也并非是单纯地制定和出台一系列符合时代需要的法律法规，而是将党内制度真正内化于心并落实于行动，使制度治党对党的思想建设真正产生促进作用。二者相互贯穿、相互影响，最终目的是将二者在理论和实践中实现真正统一，使个人的思想和行为达到有效沟通和交流，这是新时代思想建党与制度治党相结合的新内涵，应始终坚持“三个一致”“四个一同”[16]，将二者紧密结合，同向同步同时发力，并将其落实到基层达到常态化普遍化长效化效果，真正坚定不移地有效推进党的建设新的伟大工程不断取得新的成就。

新时代要有新气象，新气象要有新作为，中国特色社会主义进入了新时代，意味着党的建设也步入了新时代。在新的时代征程上，要全面理解和把握习近平新时代党建思想精髓要义和鲜明特色，用它武装头脑，内化于心，外化于行，以永远在路上的韧劲和执着把全面从严治党引向深入，不断战胜前进道路上的各种艰难险阻。