铁路集装箱维修作业现场安全风险分析及对策

王佳磊

(中铁集装箱运输有限责任公司哈尔滨分公司 箱管部， 黑龙江 哈尔滨 150001)

1 概述

铁路集装箱维修工作是集装箱管理的重要组成部分，是确保实现集装箱编组计划、加速箱体周转、完成运输生产过程的重要环节，具有作业时间长、劳动强度大、作业地点涉及广、作业对象多样、作业组织复杂、作业精度大等特点。随着铁路集装箱运输的发展，集装箱维修作业现场劳动安全管理的难度也随之增大，确保集装箱维修作业现场劳动安全的重要性越发凸显，如何加强集装箱维修现场劳动安全管控是亟待解决的课题。

位于哈尔滨铁路物流中心站的箱修厂是中国铁路哈尔滨局集团有限公司(以下简称“哈尔滨局”)管内进行铁路集装箱综合维修的专业场所，承担着哈尔滨局内大量的铁路集装箱维修任务，场内设有大型的集装箱吊车和精密专业的集装箱修理设备。近年来，通过不断改进，修箱厂的整体作业环境有了明显改善，但由于修箱作业繁忙、现场作业人员流动量大、修箱地点涉及广等影响，集装箱维修作业存在一定的安全隐患[1]。

2 影响铁路集装箱维修作业安全的主要因素分析

铁路集装箱在中心站、箱修点维修过程中影响劳动安全的因素主要体现在以下3个方面，即人的因素、物的因素和管理因素。

2.1 人的因素

(1)班组人员安全管控水平弱化。合格的上岗作业人员，懂得安全知识、具有安全意识和安全技术是必备的要素，但由于安全培训落实不到位，没有落实职前、职中安全生产教育培训相关要求，使部分作业人员安全知识欠缺、安全意识淡薄、自我约束较差，片面认为作业条件好等同于没有人身安全风险、上线作业过程中不执行同去同归制度、室外作业过程中接打手机等情况时有发生。

(2)风险过程控制还需加强。在作业中简化安全防控环节，不能将动态安全风险控制落实到位。在进行集装箱堆放作业或处理设备故障过程中，存在作业人员简化安全防控过程的现象，如未设防护、防护未到位，或者未按规定进行个人防护作业人员就进行作业；作业过程中联系不畅通、不彻底，或者对关键作业未进行作业重点提示和认真检查，作业过程中未选择好安全地点进行避让[2]。

2.2 物的因素

(1)作业设备的缺陷对作业安全产生影响。修竣箱清洗过程中，由于高压水枪的高负荷运转，产生高热和喷射出水流积聚，导致夏季箱体内温度较高、湿度较大；冬季易造成作业场所大量积冰。验箱作业人员检查修竣箱过程中，必须在箱体内部及外部进行双项检查，存在夏季高热中暑、冬季箱内结冰湿滑等安全隐患。

(2)专业防护设施不足使安全风险加大。由于集装箱维修作业地点涉及广、作业组织复杂及作业现场噪音大(维修场所内的电机轰响、提示器的连续警鸣等)，在对破损箱箱体转运及维修设备运输、升降的作业过程中，会给现场作业人员带来一定困难和干扰，在即将发生危及人身安全状况时，难以通过呼喊或通信电台进行及时预警，存在安全隐患。

2.3 安全管理因素

(1)规章制度不完善。由于验箱人员与修箱厂其他作业人员分属不同单位，未建立明确、统一的安全生产责任制度，使各自安全责任不明晰，在发生事故后会出现相互推诿现象[3]。未按各工种作业实际特点细化制定各项安全控制措施，作业项目制定侧重于作业流程，忽略了安全卡控措施，应急预案及响应实用性不足等。

(2)安全风险排查不够全面。主要表现为对安全风险点排查和研判标准不明，风险排查不全面、不深入、不细致。作业前未做到班前预想，对可能发生的安全隐患全部进行排查和预想，从而不能制定切实有效的防控措施。

(3)监督作用不突出。各级管理人员对现场作业缺乏长期的监督检查，发现违章、违纪现象未做到闭环管理，处理影响安全问题的主动性不足；班组内部管理缺乏自控、互控能力，存在习惯性“两违”，人员整改不到位导致安全问题不能及时解决。

3 加强集装箱维修现场劳动安全管控的对策

3.1 开展警示教育，提高安全意识

一是结合历年来集装箱物流中心站发生的人身事故及各大港口类似作业引发人身事故案例，以春秋两季人身安全专题教育培训为契机，通过对事故现场的还原，图文并茂地向职工展现事故发生的原因、危害性及给个人带来的伤害，触动职工心灵，从而提高职工的自我保护意识，做到警钟长鸣。

二是引导一线工人正确认识现场主要安全风险点，了解掌握安全防护方法与应急处置要点，并不定期开展以安全生产为主题的安全宣传、警示教育等活动，引领职工学习安全知识，熟知自身所处的安全环境，以及季节性特点可能产生的不安全因素，切实做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害的“四不伤害”[4]，从而提高自身安全意识。

3.2 运用风险管理，强化过程管控

一是提前进行风险研判。每季度开展1次周期性安全风险研判，通过对天气、设备变化的预判，提前查找影响人身安全的危险源，及时调整本单位管理人员现场检查要求，监督作业人员落实相关要求，提前规避风险，做好防范工作[5-6]。

二是树立“红线”意识。通过日常学习培训，让每名职工均掌握本岗位的“红线”内容，认识到“红线”就是高压线、生命线，对待劳动安全生产中的“红线”，职工心存敬畏，严格落实劳动安全标准，最大可能地减少事故发生，促使劳动安全保持平稳长久的良好状态。

3.3 推进日常化管理，形成安控网络

一是联合修箱厂每日下发动态风险提示，针对天气变化引起的高温高热、积冰积雪，可能出现的事故进行预想，主动、超前、有针对性地提出安全注意事项，使职工得到警示，在作业过程中注意安全，避免伤害事故的发生。

二是加强作业过程的监管，作业前检查好现场情况，做到心中有数。发现危险，先排除后再开始作业，进行动态检查和监督，发现职工未按标准作业及时进行纠正。

三是立足岗位，以自保为主，在生产中、行走中时刻注意安全，在安全的前提下完成生产任务，以互控为辅，即将发生危害时，身边的同事及时提示和制止，将危害提前消除。

3.4 落实安全职责，夯实基础管理

一是不断完善《中铁集装箱哈尔滨分公司安全管理制度》《中铁集装箱哈尔滨分公司劳动安全控制办法》，明确各级管理人员在劳动安全管理中的职责，通过确定具体工作量化要求，在《中铁集装箱哈尔滨分公司干部安全风险管理逐级负责制考核办法》中加以体现，督促各级管理人员将劳动安全工作职责落到实处。

二是充分运用问题管理意识，针对检查发现的各类影响劳动安全的隐患问题，能解决的立即解决，不能及时解决的制定有效控制措施，并张贴警示标识。对变化产生的危害做到检查到位、控制到位、处置妥当，并形成长效管理机制，有效防止人身伤害事故发生，形成人人主动参与安全生产监督、管理，人人又是安全质量的承担者、保证者，为运输生产的安全、稳定奠定基础。

3.5 组织应急演练，提升处置能力

对发生人身伤害的各种场景、工况制定应急处置预案，并通过日常演练不断完善预案，检验应对突发事件的防范措施，提升干部职工应对和处置突发事件的能力，如一旦发生事故，身边的职工如何开展救助，按照程序，初步判断事件的严重程度，检查骨折、韧带或突发疾病情况，同时迅速完成信息通报，并打120急救电话[7]。在处置过程中不断积累经验，通过对人身安全事故的应急演练与实际救援，使职工增强安全意识，掌握发生事故后自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发安全事件的处置能力。

4 结束语

集装箱维修作业现场劳动安全管理是一项复杂而又艰巨的系统工程。“安全教育、规范管理，强基达标”是实现劳动安全持续稳定的必由之路。通过对铁路物流中心站的修箱厂作业特点、安全风险因素的调查，探讨科学的管理方法、有效的控制措施，力争使职工的安全意识得到提升、自我保护意识得到增强、安全作业技能得到加强、应对突发处置能力得到提高。强化集装箱维修作业现场劳动安全管理能力，必须认真思考新形势下如何进一步优化集装箱维修现场安全管理体制，推出与之相适应的新措施、好办法，通过强化严格专业劳动安全管理，落实现场控制，真正做到安全管理有依据，干部职工有素质，作业过程全受控，各项机制全落实，努力实现集装箱维修作业现场安全生产的有序可控、基本稳定。

参考文献：

[1] 孙兆贤，黄灵阁，王志磊，等.解决标准化建设落实难问题[J].劳动保护，2015(1)：60-61.

[2] 杨涛.别让“安全诚信的小船说翻就翻”[J].劳动保护，2016(6)：51.

[3] 强晓军.安全员须不断提升三方面能力[J].劳动保护，2017(8)：52.

[4] 宿玉钱，包冬冬，赵原，等.风险把控全方位[J].劳动保护，2016(6)：26-29.

[5] 周华中.企业电气线路火灾预防与安全管控[J].劳动保护，2017(8)：26-29.

[6] 孙彦龙.浅析企业应用安全预警系统进行隐患排查治理[J].铁路节能环保与安全卫生，2017，7(2)：117-118.

[7] 《工伤预防知识普及丛书》编写组.工伤预防之事故应急与救护知识[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2014.