水利工程质量检测工作分类探讨及分析

2018-01-28钱财富宋新江于骁义

治淮 2018年11期

钱财富宋新江于骁义次央

自新中国成立以来，水利建设上投入了大量资金，水利事业从弱到强，水利工程建设已处于世界前列。2014年共落实水利建设投资计划4345.1亿元；2016年全国水利建设完成投资4422.0亿元；2018年在建重大水利工程投资规模超过10000亿元；当前水利工程建设正以前所未有的规模在全国展开。

从十一届全国人大二次会议上政府工作报告中提到“百年大计、质量第一”开始，质量安全就成为我国建筑工程领域一个准则，也是我国工程建设的根本要求。党的十九大报告中再次提出“质量第一、效益优先”的重要原则，体现了党中央、国务院对工程质量的高度重视，更折射出我国经济发展的变化和时代发展的要求。

一、水利工程质量检测类型

《水利工程质量检测管理规定》将水利工程质量检测定义为：水利工程质量检测单位依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。

基于《水利工程质量检测技术规程》相关规定，根据委托单位的不同，水利工程质量检测类型可分为五类：（1）施工自行检测；（2）监理平行检测；（3）全过程检测；（4）监督抽检；（5）竣工验收检测。

二、水利工程质量检测现状分析

1.施工自行检测

水利工程施工质量自行检测，一般由施工单位试验室承担，若不具备检测试验能力，可委托有相应检测资质的检测机构承担自检任务。施工单位与检测单位是隶属关系或甲乙双方的合同关系，检测经费从施工总费用支出。

考虑到施工成本、进度等因素，施工单位自检很少出现不合格的检测结果。自检工作的公正性较差，自检结果可信度偏低，影响了自检在施工质量控制中的作用，无法满足现场质量管理的要求。

2.监理平行检测

水利工程监理平行检测是施工阶段监理单位对工程质量控制的重要手段，是在施工单位自检的同时，按有关规定、合同约定对同一工程项目进行的检测试验行为，主要目的是对施工单位的自检成果进行验证。

据调查，监理单位一般都没有自己的检测实验室，检测仪器设备相对简单，一般都未进行计量检定。考虑到成本等因素，监理单位很少在现场建立实验室，难以满足监理平行检测需求。在实际工程施工过程中，监理平行检测成果以法人检测成果为准，或以跟踪检测成果代替监理规范规定的监理平行检测成果。对法人单位有严格要求的项目，监理单位委托具有资质的检测机构进行监理平行检测，因考虑到经费问题，往往检测内容不足以满足监理规范规定的监理平行检测要求。

3.全过程检测

为有效控制和了解水利工程建设施工质量，2016年水利部发布了《水利工程质量检测技术规程》，首次提出了全过程质量检测，要求项目法人在工程施工开始，应委托具有相应资质的检测单位对工程质量进行全过程检测。

目前，大型水利工程部分已实行全过程检测，有时称为第三方检测。全过程检测由项目法人直接委托，检测单位对项目法人负责，与施工单位一般不存在直接的利益关联，检测结果具有独立性，能客观、公正、规范地对施工质量进行评价，是检验水利施工质量评定的可靠依据。而且，施工过程中发现质量问题，可及时向项目法人或质量监督机构反映情况，项目法人根据检测结果进一步组织有关单位确认，按有关规定进行处理。

4.监督抽检

监督抽检由质量监督机构委托具有相应资质的单位，对所监督的工程施工质量进行检测。水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，检测成果为质量监督机构对工程质量进行等级核定提供参考。由于经费限制，监督抽检的内容和覆盖范围往往很有限，不能全面评价工程质量状况。

5.竣工验收检测

按照《SL 223-2008水利水电建设工程验收规程》8.3节，竣工验收检测是根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。项目法人应与工程质量检测单位签订工程质量检测合同。检测所需费用由项目法人列支，质量不合格工程所发生的检测费用由责任单位承担。工程质量检测单位不得与参与工程建设的项目法人、设计、监理、施工、设备制造（供应）商等单位隶属同一经营实体。工程质量抽样检测的项目、内容和数量，应根据竣工验收主持单位的要求和项目的具体情况，由项目法人负责提出，并经质量监督机构审核后报竣工验收主持单位核定。对抽样检测中发现的质量问题，项目法人应及时组织有关单位研究处理。

现有些工程项目法人单位实施全过程检测，以全过程检测结果作为竣工验收检测成果，不再委托竣工验收检测。个人认为，这种方式不可取。虽然全过程检测能及时发现工程质量问题，并进行整改，确保工程质量满足规范和设计要求，但是在全过程检测后，施工运行期间，可能还会出现其他工程问题。竣工验收检测是对工程质量进行最后阶段全面检查的方式，为工程竣工验收提供技术保障。

三、各检测种类之间关系

前文提到的五种检测，其目标是一致的，均为确保工程施工质量，为保障水利建设工程达到合格或优良水平，提供有力的质量管理体系保障。

从合同关系上看，全过程检测和竣工验收检测合同均由检测单位与项目法人之间签订；施工自行检测合同是由施工单位与检测单位之间签订；监理平行检测大多是利用施工自行检测和法人委托检测成果，已有部分是由监理单位与有资质的检测单位之间签订；监督抽检合同由检测单位同质量监督机构签订。施工单位和监理单位又与项目法人单位存在相应的合同关系。由此可以看出，施工自行检测、监理平行检测、全过程检测、竣工验收检测均与项目法人单位存在一定隶属服务关系；监督抽检则独立于其他检测类型。

从检测内容来看，施工自行检测是对施工过程中原材料、中间产品、每个工序、单元工程质量进行检测；监理平行检测是在施工自行检测内容中抽取一部分进行检验，对施工自行检测结果进行验证；全过程检测是对施工中使用的原材料、中间产品和构件及工程实体的质量检测，检测工程所使用的原材料、中间产品和构件及工程实体质量是否满足设计及规范要求；监督抽检是以抽查为主，对施工质量进行检测，检测内容与数量偏少；竣工验收检测侧重于工程实体检测。

综上所述，监理平行检测是对施工自行检测结果的验证；全过程检测是对工程进行的质量全面检测，可对监理平行检测和施工自行检测结果进一步补充验证；监督抽检是对监理平行检测、施工自行检测和全过程检测的监督；竣工验收检测是对工程实体质量的检测，对全过程检测结果进行补充。