护理储备期间临时党支部机制建设

■　钱慧欣　董婷婷　花　蕾　王香平　邵夏龙　徐　瑾　洪　韬

我国医药卫生体制改革的深入推进，给医院的管理模式、运营方式带来了很多新的变化，要求公立医院更加兼顾公平与效率，医院管理部门探索加强成本管控的新方法成为大势所趋[1]。科室，尤其是还在建设过程中的科室，为了保证启用时能够有充足的护士资源，护理储备护士应运而生。如何加强护理储备护士中党员的管理值得思考。

1 护理储备党员特点

1.1 年龄小

护理储备护士多为大学本科应届毕业生，相对于硕士、博士研究生而言年龄较小，需特殊关注。

1.2 新入院，多为应届毕业生

护理储备护士入院时多为应届毕业生，既面临着角色转换，即由学生向社会人的转型，又面临着环境适应，短时间内很难融入医院文化，对陌生环境缺少安全感。

1.3 未定科，多为3个月即更换科室

无论是从人才培养的角度考虑，还是从科室管理的层面出发，护理储备护士最大的特点就是没有确定科室，且每3个月就要更换科室，为期1年。不同科室可以学习不同专业知识固然好，但会很难融入科室文化，从而缺少归属感。而且护理储备党员的组织关系如果落入轮转科室党支部，则每3个月就接转一次，不利于支部开展工作。

1.4 党龄短，多为预备党员

护理储备党员多为学生时期入党，党龄较短（多在2年之内），有近一半党员处于入党的预备期。护理储备党员思想较活跃，接受新事物、新思想较快，也易受不良思想的影响。由于护理储备党员无法固定支部，支部对预备党员的考察、培养比较困难，转正程序也难以规范，致使预备党员的转正工作成为难题。

2 成立护理临时党支部的必要性

2.1 成立护理临时党支部是对临时党支部内涵的另一种诠释

《中国共产党章程》规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。《新编党支部书记培训教材》写明，凡有正式党员3人以上外出执行临时任务、参加短期学习或会议、被抽调参加某临时机构工作的，经上级党组织批准可成立临时党支部。

基层党组织的隶属关系主要有下列形式：由所在地上级党组织领导的属地管理；由本行业、本系统上级党组织领导的行业管理；按产权关系进行管理。一般来说，临时党支部是一种“非正式的”临时组织建制，多是以地域为基础设置。临时党支部党员既为“正式”的基层党组织党员，也是“临时”党支部的成员，具有双重党员身份，隶属双重党组织，可以参与双重党组织的组织生活。

基层党组织采用哪种组织形式，要以有利于开展党的活动、加强党建，有利于保证、促进本单位完成各项任务的标准来确定。由于护理储备党员没有固定科室，且每3个月就要更换科室进行轮转，所以无法固定党支部，故成立临时党支部。临时党支部的存在随着护理储备护士党员的改变而改变，即护理储备护士一旦确定科室后，护理储备党员的组织关系归入该科室所在党支部，护理临时党支部也随之解散。当有新的护理储备党员入职时，护理临时党支部又组建起来，进入下一个循环。这也是对临时党支部内涵的另一种诠释。

2.2 成立护理临时党支部是新形势下医院基层党建的客观要求

党的组织形式和工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性，如果环境变更，工作条件改变，党提出了新的政治任务，那么，党的组织形式与工作方法，也必须有所改变；否则，旧的组织形式与工作方法，就要阻碍党的工作内容的发展与政治任务的执行[2]。这是对当前基层党组织在组织设置与活动上应具有灵活性的最好注脚。

根据党员的人员结构、分布状况等工作实际，结合“3人以上正式党员一段时间内执行临时任务或暂时无法成立正式党支部可以成立临时党支部”的要求，科学合理地设置基层党支部，尤其是在医院调整变革阶段的较短时间内成立临时党支部，是适应新形势下医院党建要求的一种有效做法。成立临时党支部应由基层党委批准。临时党支部的支部委员会成员可以由党员大会选举，也可由上级党组织指定。

2.3 成立护理临时党支部是医院服务型党组织建设的具体体现

党的十八大提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设[3]。医院正是本着服务基层、服务临床的理念，充分了解到护理储备党员的特点，为了保证每位党员能够有组织管理、有纪律约束、有人文关怀，为了让每位预备党员能够在预备期得到充分的培养与关注，成立护理临时党支部。这充分体现了医院为建设服务型党组织所做的努力。

3 护理临时党支部的职责与工作制度

3.1 护理临时党支部职责

护理临时党支部的职责：（1）宣传贯彻执行党的基本路线、方针政策和上级决议，完成院党委布置的各项任务；（2）教育党员强化政治意识、提高自觉意识，强化是非观念、提高公仆意识；（3）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略；（4）加强对党员的管理，督促党员履行义务，开展好组织生活，保障党员权利；（5）护理临时党支部成立初始阶段，其最主要职责就是完成支部的组织建设，确保支部内的每位预备党员经过充分培养与考察，能够顺利按期转正。

3.2 护理临时党支部工作制度

护理临时党支部的工作制度：（1）集体领导制度。党支部书记和委员定期向支部委员会报告工作，支委要定期向党员大会报告工作，接受党员、群众监督。（2）请示汇报制度。党员必须定期向所在支部汇报工作，党支部必须定期向上级党组织汇报工作。（3）发展党员制度，指预备党员的教育、考察、转正制度。临时党支部不能发展党员，所以不能进行发展党员的申报等相关工作。（4）党员学习和教育制度。规定了党员学习、教育和培训所应遵循的原则、内容和形式。（5）党员管理制度。包括党籍管理，党费收缴、管理和使用，民主评议党员，党日活动，党员登记等制度。（6）党员权利保障制度。保障《党章》规定的党员权利。（7）党员组织生活会制度。党组织定期召开党小组会或支部生活会，组织党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评。（8）“三会一课”制度。支部党员大会每季度召开一次，党支部委员会和党小组会每月召开一次，每半年上一次党课。（9）党的纪律处分制度。党员必须接受党的纪律检查机关的专门监督。党支部要严格按《中国共产党纪律处分条例》的有关规定办事。

4 护理临时党支部组织建设初见成效

以首都医科大学宣武医院为例，医院为南扩院区的启用进行了护理人员储备。由于此类人员每3个月一轮转进行规范化培训，为了加强同质化管理、稳定人员队伍，同时为了加强对这一群体中党员的教育、管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，2016年4月院党委成立护理储备人员临时党支部。支部书记由护理部副主任担任，另外2位支委分别由党办工作人员和储备护士担任，以便履行、落实临时党支部的职责与工作制度。

4.1 完善支部组织建设

2016年6月，储备护士确定科室后分别归入科室所在党支部；9月，新的储备护士党员入职，纳入护理临时党支部，一年内党支部换届2次。通过建立支委会、支部微信群便于联络，结合支部特点定期召开支委会与支部大会，按时完成预备党员转正工作，逐步完善了党支部的组织建设。

4.2 开展主题系列工作

支部围绕“两学一做”学习教育及院党委要求，开展了一系列主题工作。以“党课学习”增补理论基础、“大手拉小手”学优秀支部，通过勤学守护“宣医梦”；互戴党徽亮身份、“志愿服务”识新“家”，通过践行共筑“中国梦”。每轮转周期选择1名储备护士党员到护理部轮转，利用党员大会召开座谈会，通过关爱作护理储备党员坚强后盾和战斗堡垒。

护理临时党支部的存在，让新护士进入角色，有了职业感；让储备护士融入医院，有了归属感；让预备党员能够顺利转正，有了组织感。

党支部作为党的最基层组织，也是加强党的自身建设和管理的最基本单位。《党章》规定，所有党员都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加组织生活，接受党内外群众的监督。护理临时党支部在组织建设中初见成效，但在充分发挥自身组织优势、把群众紧紧团结在党支部周围等方面还任重而道远。

[1]方洁.公立医院劳务派遣员工不安全感的影响因素及对策[J].现代医院,2015,15(10):119-121.

[2]佚名.《论党》:刘少奇在中共七大上关于修改党章的报告[EB/OL].(2013-12-23)[2017-10-12].http://www.360doc.com/conte nt/13/1223/11/7534617_339448120.shtml.

[3]人民网.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL].(2012-11-09)[2017-10-13].http://politics.people.com.cn/n/2012/1109/c1001-19529890.html.