兴泉铁路水保监理监测工作思路和方法

吴德榆，周永峰，王 静，吴倩楠

（中国电建集团华东勘测设计研究院，311100，杭州）

一、工程概况

新建兴国至泉州铁路工程 （以下简称兴泉铁路）正线全长496.803 km，跨赣闽两省，途径江西省于都、宁都、石城三县与福建省三明市、泉州市的宁化、清流、德化、永春等12个县，是福建东南沿海通往江西内陆的主要集疏通道。由于工程占线长、工期长、占地面积广、渣场多等因素，水土流失对生态环境造成一定影响。而从兴泉铁路总体布局看，沿线涉及潋江国家湿地公园（试点）、宁都梅江国家湿地公园（试点）、赣江源斑鳢国家级水产种质资源保护区等多处敏感区。工程建设中应最大限度减少水土流失，防止对沿线生物多样性和生态环境的影响。

二、监理监测管理

1.监理监测目标

工程沿线地域均属于粤闽赣红壤国家级别水土流失重点治理区域，因此兴泉铁路严格按照GB 50434—2008要求执行水土流失防治建设类一级标准。根据水土保持 “三同时”（与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）制度要求，在水保监测过程中遵循全面监测、突出重点，以扰动地表监测为中心，以水土流失严重时段、部位为重点，使监测数据能够实时反映水土流失防治情况。

2.监理监测机构设置及其职责

鉴于兴泉铁路工程位于赣南和闽西南地区，有线路长、参建单位多的特点，工程技术部为水保管理机构，负责工程全线水土保持管理，协助监理监测单位开展水土保持工作，并综合协调、统筹日常工作。宁都、永安和泉州三个现场建设指挥部统一领导、指挥各参建单位参加工程建设，并分别设立工程部负责现场水保组织管理；水保监理监测单位分别配备至少1名水保或水保相关专业工程师及助理工程师负责现场；施工承建单位必须配备1名工程师协助监理监测人员现场检查。水土保持项目部实行项目经理负责制，项目经理组织和领导监理、监测工作，水保单位进场前组织各参建单位开展水土保持岗前培训会，将水保责任落实到具体个人。

由业主成立兴泉铁路建设工程水土保持领导小组，该小组直接由建设单位领导，小组成员由建设单位、施工单位（招标确定）、设计单位、监理单位（由建设单位委托）等组成。领导小组主要负责本项目建设过程中的水土保持工作的领导、管理和实施，并配合沿线水行政主管部门对本建设项目水土保持措施实施情况进行监督和管理，搞好本段铁路建设工程水土保持工作。

设计单位按照设计服务合同编制水土保持方案，并适时向施工单位、监理单位作出详细的水保设计交底，做好弃土（渣）场施工设计。要求本水土保持方案贯彻于建设项目的设计全过程，项目初步设计、施工图设计均应包含有方案提出的各项水土保持工程设计、施工组织计划及概算，并应满足各阶段设计深度要求。水土保持方案批复后，将方案制订的防治措施内容和投资纳入主体工程初步设计文件，并单独成章。

施工单位安排专门技术人员负责水保日常管理工作，并协助水保监测单位进行现场检查，遵循“先拦后弃”原则实施拦挡措施，按照招标文件规定及施工设计图纸要求施工，做好水土保持防护措施。严格按照设计要求进行变更，并及时上报监理开展挡墙等水土保持措施质量验评工作，确保水土保持措施工作质量及安全稳定运行。做好工作记录，编制施工月报，做好档案管理工作。

水保监理机构负责工程施工期的水土保持监理工作。成立水保监理工作小组，明确水土保持工作程序及工作方法，细化监理人员职责。编制水土保持监理实施细则，指导并监督施工单位落实水保措施，做好监理记录。收集相关信息并整理归档，定期编写监理季报、年报，反映工程形象进度与面貌、水土保持工程进展情况。水土保持总结报告要求在工程竣工验收时完成，作为向建设单位和水行政主管部门汇报的文字材料。

水保监测单位依据批复的水土保持方案，编制水土保持监测实施方案报送项目建设单位批准后严格执行，并协助建设单位报送相关水行政主管部门。成立水土保持技术服务项目部，并报送建设单位。项目组成员根据现场调查，对各项数据及监测结果进行全面记录，并编制完成水土保持监测季报、年报（工期超过3年的，需要编制监测年报）以及水土保持监测总结报告报送建设单位，并协助建设单位报送相关水行政主管部门。

3.监理监测工作内容和方式

结合兴泉铁路工程实际情况，经分析研究，考虑到工程占线长、占地面积大、工期长的特点，将铁路分为江西段和福建段两部分，分别进行水土保持监理监测。水土保持监理监测工作主要包括扰动土地情况、取土（渣）场监测、弃土（渣）场监测、水土流失状况动态监测、水土流失隐患与危害监测、重大水土流失事件监测及水土保持防治措施实施情况等，以及工程应采取的水土保持措施如挡墙、护坡、排水以及场地平整和绿化措施等。根据水土保持方案划分水土流失防治区，合理安排阶段性工作重点，做好临时防护措施，严格控制施工期间可能产生的水土流失。同时本工程水土保持监理监测划分为施工前期阶段、施工阶段和完工验收阶段。

（1）施工前期阶段

监理监测单位建立水土保持监理监测项目组，并督促承包人建立水土保持组织机构，建立各参建单位的水土保持联系人制度，落实各参建单位的水土保持负责人。同时，收集工程水土保持方案报告书、弃渣场补充报告书及批复和其他基础资料，编制水土保持监理实施细则。通过调查和收集资料的方法，对地形地貌、地面组成物质、植被、降雨、水文气象、土地利用现状、水土流失状况等因子基本情况进行监测，重点是土壤侵蚀背景值调查。

（2）施工阶段

监理单位负责协调各承包人在水土保持方面的工作关系。开展巡视监理，重点对水土保持方案设计的各项措施的对应进度、质量等进行控制，对于项目土石方挖填、防治责任区土地扰动等情况进行实时观测，同时对各施工区域各项水土保持措施的落实情况、存在的水土流失问题和整改情况进行检查，并填写监理巡视记录，对巡视过程中发现的问题，以“监理联系单”形式将问题反映至发包人，由发包人安排或督促相应的承包人进行限期整改；每个季度结束后编写水土保持监理季报。监理人员在日常工作中及时收集、整理、存档与水土保持有关的工程设计、施工、投资、进度、质量等方面资料，为工程水土保持竣工验收准备材料。

工程建设过程中，主要监测内容包括扰动土地情况、取土（渣）场监测、弃土（渣）场监测、水土流失状况动态监测、水土流失隐患与危害监测、水土保持防治措施实施情况、重大水土流失事件监测、其他情况等。

（3）完工验收阶段

工程涉及水土保持的单位工程验收时，水土保持项目部总监、副总监或由总监、副总监指派的监理工程师需参加验收会议，现场水土保持措施满足验收条件后方可签字，同意单位工程通过验收。监理单位需编制工程竣工水土保持监理总结报告，配合发包人进行工程水保专项竣工验收。

4.监理监测工作质量保证体系

（1）人员素质要求

要求水土保持项目部总监、副总监人员为从事水土保持监理、监测经验丰富的工程师，具有从事大型生产建设项目水土保持监理、监测的经验。监理、监测部还须配备一定数量的具有专业技术和资格、工程经验丰富、组织协调能力强的相关专业监理、监测工程师担任监理、监测工程师。

监理、监测人员需通过加强学习，努力提高业务素质，并严格执行合同，确保工程质量。运用合同手段，规范施工程序，明确各方的责任、权利和义务。同时依据批复的水土保持方案报告及其批复文件，对各阶段的水土保持措施实施提出意见，确保水土保持措施遵循“三同时”原则。

（2）质量控制要求

建立监理工作制度，实行水土保持责任制、分级管理制、“三同时”验收制度、巡查制度、报告制度、函件来往制度。监理工程师发现工程质量缺陷后对需要整改的分项、分部工程，由总监(或副总监)向业主进行汇报，同时告知施工单位，从水土保持专业角度出发，及时进行整改。监理部需参加工程分阶段验收及竣工验收，并就工程存在的水土保持问题督促承包商整改；督促审查承包商各阶段提交的与水土保持相关的资料，配合业主进行水土保持竣工验收工作。

开展水土保持监测工作期间，根据国家水土保持法律法规、行业有关监测技术规程、规范等开展工作，从项目组人员组成、职责、资料收集、外来资料验证、人力资源和仪器配置、中间检查、产品校核审查等环节对监测质量进行控制。监测单位实行项目管理制度、现场监测人员工作制度，控制监测项目进度、控制成果质量并对档案进行管理。

三、结 语

兴泉铁路水土保持工程由建设单位、施工单位、设计单位、主体监理单位及水保监理监测单位成立专门的水保管理小组。由建设单位统一领导、监督实施，设计单位技术把控，施工单位落实各项水土保持措施，主体监理单位负责日常水保监理，水保监理监测单位对本工程水保措施进行全面监控测量，保证各项水保措施施工到位，减少水土流失。 ■

参考文献：

[1]宋建华，陈诺.鄂北工程环保水保工作思路和方法[J].中国水利，2017（22）.

[2]杨成.中卫市水土流失防治思路及措施建议[J].中国水利，2016(22).