河道管理中存在的问题及解决对策

薛国臣

河道管理是城市生态治理过程中必不可少的重要环节，与居民的生活与工作息息相关。在修建河道前，施工单位要对周边地形、水文情况有所了解，确保修建的科学性，进而充分发挥河道防汛抗旱的作用。此外，修建河道也要考虑它的美观性，河道治理不仅仅是对水患的治理，也是生态环境的建设，现代人们对自然环保的追求愈加强烈，良好的河道管理政策能够促进人与自然的和谐相处。今年，河道景观建设已经成为河道的重点建设内容之一，河道修建工程已经不单纯的是水文情况的管理，还要进行沿岸的绿化建设，进而改善城市居民的生活和工作环境，促进我国城市建设的可持续发展。

一、河道管理中存在的问题

1.河道管理内容

河道管理主要可以分为两个方面：一方面是城市河道管理。主要为防汛管理，在汛期来临之前要做好河堤的检查和牢固工作，严格规范河岸周边居民的日常行为，避免危害河道管理的情况出现，一旦发现一定要严肃处理。此外，要合理利用河道资源，要在确保生态环境的基础上发展水产养殖等经济产业，进而促进当地经济的发展。重视河道污染处理工作，详细探寻污染根源，从根本上杜绝河道污染的问题。另一方面是农村河道管理。在农村河道管理中，不仅要做好河堤两岸建设工作，还要合理利用河道资源。农村河道管理离不开灌溉、开垦等农田活动的需求，一些农村大量使用河道水源，造成水资源浪费和水土流失等问题的出现，严重时还会导致河道沙化等问题。不仅如此，农药、化肥会随着土壤流入河道，造成水中生物的死亡，严重污染河道水源。在河道资源利用方面，农村河道以防汛、农业用水为主，河道的开发和利用要具有科学性和合理性。在修建时，要事先了解管道、桥梁、电缆等设施的位置，避免二者之间产生冲突。

2.缺少科学完善的管理体系

目前尚未建成科学完善的河道管理体系，政府各部门之间责任划分不明确，遇到问题无法及时解决，进而造成河道管理工作的滞缓。一些地区对河道管理工作缺乏重视，大部分河道管理工作只属于水务部门，所以将管理工作都推给水务部门。但河道管理包括绿化、城建等多个方面，需要不同部门之间的协调管理。但实际管理工作中，部门之间的沟通较少，进而导致管理体系不健全、管理手段落后，致使河道管理水平长时间落后。

3.人为因素影响河道管理

人为因素主要有两个方面：一方面，河道地区有明显的乱建乱占问题。这类问题会影响河道功能，进而影响周围居民的生活和工作。出现乱占乱建问题的主要原因为管理力度不足，政府部门对河道管理缺少重视。不仅如此，在城市建设的过程中，城市建筑会使用大面积的土地，一些土地的占用也会对河道产生冲击。部分不法建造商非法占用河滩等位置，严重影响河道防汛抗洪能力；另一方面，围河造田问题严重。一些地区的河道管理人员没有详细了解当地地理环境，没有对土地复垦进行详细的审核和检验就开展围河造田活动，不仅让周边居民搬迁，还强行占用护岸地，既影响周围居民的生活，也影响河道行洪断面面积，进而导致沼泽化、湿地萎缩等问题的出现。不仅如此，这种行为也会破坏水域生态环境，导致生态失衡。由于防汛能力降低，汛期隐患就会加大，不仅会毁坏周围建筑房屋，还会威胁到居民的生命财产。除此之外，管理人员的管理能力也会影响河道管理水平，一些管理人员缺少专业的管理知识或河道维护知识，管理工作全部听凭指示或凭借经验，缺少创新性，进而造成河道管理工作的落后。

4.缺少严格的监察制度

受到经济、维护等因素的影响，河道两岸的无序开发愈发严重，一些开发商为了满足自身利益，在河道周围修建农田、果园、厂房等，占据了大量的土地，影响周围植被生长，导致植被数量急剧缩减，进而出现沙化问题，不仅影响河道防汛能力，还会影响水质。此外，一些河道管理工作缺少足够的法律支持，实际操作存在困难，管理需求与管理实际不符，造成管理方式缺少实用性。不仅如此，管理制度的缺失会导致河道监督能力的下降，各种监察工作流于表面，没有真正起到监督作用。

二、解决河道管理问题的有效措施

1.明确责任，健全制度

在河道管理工作中，要加强政府的作用，将统一管理和分级管理进行有机结合，明确划分各个部门的权利和责任，建造一个科学完善的管理体系，推进河道管理体制的改革，设立专门的治理机构。首先，要加强各个部门之间的合作与交流，正确看待河道管理工作，生态管理、城市建设等部门都要参与到河道管理的工作之中，以水务部门为主，加强其他部门的联动作用。其次，对当地河道情况进行详细的调查和分析，建立流畅的沟通平台，实现各个部门之间的资源与信息共享，采用有效的激励措施，加大各个部门的管理积极性；最后，明确相关法律法规，为河道管理提供坚实的法律支持。坚持重治本、重机制、重实效的原则，严格遵守法律法规，提高各个部门的执行能力，通过法律监督、舆论监督等监督方式来提升管理质量。建立完善的考核机制，明确河道治理标准以及相关指标。加强网络化管理，积极利用现代网络技术，实现河道治理的数字化、规范化，进而推进河道管理的进步。

2.规范管理，培育人才

（1）河道规范管理主要包括两个方面：一方面要对河道采砂进行规范管理。要严格规范采砂活动，避免违规采砂行为的出现，如果发现一定要严肃处理。根据周围环境和管理要求划分限制采砂区和禁止采砂区。采砂人员要具有相关许可证，管理人员要对许可证进行严格的审核和检验，并详细记录船只数量，收取相应的采砂管理费。要明确管理方和采砂方的责任，正确对待采砂公司、个体户、管理部门之间的关系，实现规范化采砂管理，避免违规现象的出现。另一方面要做好日常管理工作。日常管理工作包括河道清洁、稽查、检测、安全四个方面。河道清洁可以采用责任分工制度，引导周边村落参与到河道清洁工作之中，划分清洁段落和负责单位。清洁工作不仅包括垃圾的清除，还包括绿化带的建设和管理。稽查管理就是依照相关法律对乱采乱挖现象进行管理和处罚，避免违法现象的出现，确保河道稳定。监测工作包括污水排放监测、垃圾丢弃监测等多个方面，通过严格的检测工作来确保周边环境的清洁，进而提升河道自净能力。安全管理工作包括护栏检查、涉河工程等多个方面，要及时拆除违章建筑，确保河道工程管理工作的顺利开展。

（2）加强现代化管理，积极采用信息化、计算机、GIS等技术，从根本上提升河道的建设和管理质量。例如，建立GIS数据库系统，实时了解河道运行状况，为决策系统提供充足的信息支持，进而提升管理质量。此外，还应加强管理团队的建设，聘请高学历的专业人才。河道管理不仅需要具备足够的管理知识，还要具备物理、生物、建设等多方面的知识，所以一定要重视人才的选拔和培养。定期开展培训活动，不断提升管理人员的专业能力，要求管理人员明确规划管理内容和治理方式，严格审核各项管理方案，确保管理方案的科学性和合理性。管理人员要积极学习现代科学技术，实现数字化管理。采取有效的奖罚措施，通过物质鼓励来提升管理人员的工作热情。与之相对，如果发现管理人员的违规行为也要进行严格的处罚，进而确保管理工作的有序开展。

3.加强检查，提升质量

加强监察部门检查工作，在河道修建的过程中进行严格的监督和检查，对已经完工的项目进行严格的复查和监督，如果发现河道管理中存在问题，要及时处理，确保河道管理的规范化。做好河道的日常维护工作，确保河道安全，保障各项设施的正常使用。

三、结语

综上所述，河道管理不仅能够提高河道行洪能力，也能够改善周围生态环境，是城乡建设中必不可少的重要环节。为了保障河道管理质量，相关部门一定要高度重视，详细划分各个部门的职责和权利，完善管理制度和管理体系，加强现代科学技术的应用，建立专业的管理团队，从根本上保障河道管理质量，进而确保河道的防汛能力，确保周围生态环境的健康■