怀远县农村基层防汛预报预警雨水情监测站网布设思考

陆勇智

一、项目背景

2017年5月，水利部、国家发展改革委、财政部三部委联合印发了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（以下简称《实施方案》），作为统筹安排和有序推进灾后水利薄弱环节建设的基本依据。《实施方案》明确了安徽省的投资规模和具体项目，安排安徽省57个县（市、区）农村基层防汛预报预警体系建设项目，怀远县位列其中。随后安徽省政府办公厅印发了《安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》），全面启动了安徽省灾后水利水毁修复和薄弱环节建设性治理，其中一项重要建设内容是开展农村基层防汛预报预警体系建设。怀远县农村基层防汛抢险救灾任务特别繁重，一直是全县各级政府工作重要内容。自动监测站点是农村预报预警体系建设的重中之重，也是防汛指挥决策的数据基础及决策依据。结合怀远县现有自动监测系统站网，根据各乡镇防汛防旱实际需求，健全自动监测系统，形成覆盖全市重点防洪位置的监测预警网络，对防汛科学指挥调度具有重要的意义。

二、现状情况

1.县域概况

怀远县位于安徽省北部、淮北平原南部，地形以平原为主，境内河沟纵横，湖泊散落。县境内除南部有荆山、平城山等孤山和部分低丘地，大部分为平原。地势略有起伏，呈西北高东南低，自西北向东南倾斜。

怀远县地处亚热带与暖温带的过渡带，多年平均降水量为900mm，6～8月的降雨量占全年总降雨量的50%左右。县境河水径流主要靠上游客水和自然降水。各河汛期和雨季基本一致，6～9月雨量集中，洪峰一般发生在7月。10月至翌年5月为枯水期，1月水位最低。

怀远县现有38个雨量监测站点（其中27个为气象部门站点），10个水位监测站点和4个雨量水位综合监测站点。

2.防洪体系

怀远县地处淮河中游，是防汛的重要门户，防汛战线长、任务重，防洪排涝工程体系由六个部分构成：一是由9条河道构成的排水骨架；二是由全县面上164条排水大沟的排灌泵站构成面上排灌体系；三是由323.11km防洪堤防构成的河道堤防保护体系；四是由12处95.3km沿河圩堤构成的支流洼地保护区；五是由蚌埠闸、上桥闸、何巷闸、四方湖引河闸、刘桥闸、新淝闸、六孔闸等7座节（控）制闸构成的调洪枢纽；六是汤渔湖、荆山湖2个淮干行蓄洪区。

三、雨水情监测站点布设思考

1.站点布设原则

（1）全面覆盖，突出重点。根据县域实际情况，紧扣基层防汛工作特点和需要，分析重点监测区域，兼顾全局，构建覆盖怀远县的雨水情监测站网体系。

（2）资源整合，数据共享。高度重视对现有资源的整合、升级，充分共享水文、气象及其他水利工程管理等部门已建站点，对已有软硬件资源进行合理利用，避免重复建设。

（3）易于实施，方便管理。充分利用现有设施设备，减少投资成本，站点布设位置便于运行维护和管理。

2.站点布设思考与分析

（1）适当增加低洼区监测站点密度。怀远县平原区地面高程为15.5～24.5m，西北部最高地面高程24m，东南部最低地面高程在北淝河下游附近为15m，高差约9m，地势呈西北高东南低。东南低洼地较多，例如朱疃圩洼地、鳗鲤池洼地、跃进沟洼地、吴家沟洼地、老清沟洼地、河溜洼地、蓝桥湾洼、芋头沟洼地等，亟需增加监测站点密度、加强预报预警。

（2）加强对主要河流的雨水情信息监测。怀远县境内河流较多，主要河流有9条，过境水量较多，淮河流域由于历史上黄河长期夺淮使淮河入海无路，入江不畅，经常出现流域性大洪水。怀远县地处淮河流域中游，经常受到淮河流域性大洪水的影响，防洪减灾任务繁重。受降水量时间和空间分布差异较大的影响，河湖水位变化较大，是引起洪涝旱灾害的主要因素。区域上游河道比降大、来水急，下游退水慢，致使洪涝灾害频繁，河道高水位持续时间长，受上游高水位顶托，洼地涝水无法下泄，涝灾严重。需加强对主要河流的重要控制断面的雨水情信息实时监测，及时快速发布区域内受涝受灾预报预警。

（3）全面掌握重要水利工程节点的雨水情信息。县域内排水大沟164条、排水中沟4000余条、排水小沟2.6万条以及众多节（控）制闸、排涝泵构成了怀远县的排灌体系，在防洪、灌溉中起到极为重要的作用，全面掌握重要水利工程节点的雨水情信息，可为节（控）制闸及泵站地科学调度提供数据支撑。

（4）充分利用现有的闸站、泵站等现有设施。雨水情监测站点位置一般地处偏远，不利于施工建设及后期维护管理。虽目前站点的设计均考虑了太阳能供电，但太阳能供电方案存在不确定性，为保证站点的正常工作时间，需要做好供电保障。站点尽量布设在有人监管的区域，一方面易于后期的维护及管理，另一方面可以避免监测设备被破坏。可充分利用现有的闸站、泵站等现有设施，选择合适的布设位置。

四、雨水情监测站点布设实践

依据上述原则，怀远县农村基层防汛预报预警体系建设中拟增加29个雨水情监测站点，其中包括1个雨量水位综合监测站点，28个水位监测站点。所有站点的通讯方式均采用4G，基面与蚌埠市水文局设置的站点一致，采用黄海高程。下面将拟新建的站点布设情况按照建设类型和建设功能进行分类说明。

1.自动雨量监测

怀远县气象局、蚌埠市水文局及部分工程管理单位在全县范围内已布设雨量站43个，数据共享可以满足雨量监测需求。本次在新建的魏渡口闸上游增设一个雨量水位综合监测站点，已填补魏渡口闸及周边的雨量监测空缺。

2.自动水位监测站点

蚌埠市水文局、淮河水利委员会及部分工程管理单位根据实际需求已布设水位站点16个。在16个水位站点实现数据共享的同时，还需增12个河道水位监测站点和16个洼地水位监测站点，以期达到对全县防汛水位监测的全覆盖。

（1）河道水位监测

补充布设用于监测芡河上段、双龙新河、北淝河、澥河、新澥河、清沟河、新淝河河道水位的12个监测站点。其中在芡河上段监测点1个，布设在万福大桥；双龙新河监测点1个，布设在龙亢翻水站下游；北淝河由于沿河洼地较多，堤防等级不足等原因，分段布设了3个站点，2个分别分布在魏渡口闸上下游，1个布设在新集站下游；澥河监测站点1个，布设在张姚闸上游；新澥河监测站点2个，布设在严桥闸上下游；清沟河监测站点2个，布设在清沟闸上下游；新淝河监测站点2个，布设在新淝闸上下游。

（2）洼地水位监测

通过分析历年的洪涝灾害分布情况，挑选出怀远县易涝的洼地16个，其中包括朱疃圩、老北青沟洼地、鳗鲤池洼地、小荆湖洼地、荆山湖行洪区、老清沟洼地、老河湾洼地、杨家洼洼地、河溜洼地、栏桥湾洼地、小河湾洼地、芋头沟洼地、老四号沟洼地、姚郢洼地、跃进沟洼地、北淝河下段洼地。其中荆山湖行洪区在中段和末段布设2个监测站点，其他洼地均按照充分利用现有设施的原则，选择就近的闸站和泵站布设水位监测站点，旨在便于保护与管理。

五、结语

本文以怀远县农村基层防汛预报预警体系建设为背景，分析了自动监测站网布设思路。通过分析怀远县地形地貌、河流水系及历史洪涝灾害资料，结合怀远县现有的水利系统及气象系统共同组成的自动监测系统，根据各乡镇防汛防旱实际需求，总结出站网布设的原则和主要考虑因素。结合现场查勘，确定新建29个水雨情监测站点（其中包括28个自动水位监测站，1个自动水位雨量监测站），形成覆盖全县重点防洪区域的监测预警网络，可为防汛科学指挥调度提供有效保障■