事业单位会计核算中存在的问题与对策

亓莹 中山大学附属第三医院

一、事业单位财务管理的主要内容和性质

事业单位的财务工作以及任务向来是我国事业单位十分重视的工作门类之一根据事业单位的不同时期的工作性质与形态,针对性的制定不同的财务管理制度提出相应的财务管理要求,相当有效的遏制了国有资产流失事业单位工作不合格等现象的发生。

事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,如实反映单位财务状况;遵章组织收入,努力节约支出；建立健全财政制度,加强经济核算,提高资金使用效益；加强国有资产管理,防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制与监督。《事业单位财务规则》是我国事业单位财务管理和各项资金运行的基本原则和基本目标。在经济活动中,各级各类事业单位必须严格遵守和认真执行。

二、事业单位会计核算过程中存在的问题与不足

（一）事业单位财务预算工作缺少必要的管理

在现有的事业单位体制下，事业单位会计核算中存在财务预算工作缺少必要的管理的情况，许多财务工作虽然有相应的流程管理，但是在具体的财务工作准备过程中事业单位往往缺少基础性的准备工作，“事来了一把抓”，工作太多时因为事业单位财务管理人员的工作能力问题又往往不能有条不紊的进行处理，因此很容易产生会计核算问题，加大了事业单位财务处理工作的风险。

（二）事业会计核算过程存在监管不严的问题

目前以我国多数事业单位情况来讲，财务制度不完善，会计人员分工混乱等问题是会计核算工作中存在的老大难问题。同时没有系统的有效的规章制度，财务交接及会计核算工作缺乏系统科学，逻辑性，规范性也得不到保障。加上管理方面的问题导致了各种违规行为的诞生。例如：单位为创收不顾国家相关法律法规，私立名目提高群众享受服务价格；截留专项资金他用，国家资产转移，造成国有资产流失等各种违规行为。严重的干扰了会计核算的准确性，真实性。根本原因，还是内部机构尤其是审计机构没有发挥其应有的作用，执行相应的职能的不到位，或者各项规章的不完善导致会计核算工作存在各种问题。

（三）事业单位会计核算过程中存在操作流程不规范问题

规范性管理是常常会被工作人员忽视的一个环节，这一点不论是会计核算还是别的工作当中都会存在，会计核算当中则表现在这几个方面：一是会计凭证填写规范性失误。会计凭证填写有着严格规范，有的工作人员填写时简要化，填写失误时而发生；还有甚者核算随附单据张数不仔细填写内容也是粗略一看，漏掉错填时有发生。部分会计人员甚至私自编写原始凭单信息数据，严重影响会计信息真实性以及准确性；二是记账凭证规范性问题。在未能严格审核款项凭证的情况下，违规操作会计科目；三是对账不规范，对于各类款项清理查对不及时，资金余额复杂时间越长越不利于后续的查阅以及总会数据。

（四）事业单位会计电算化水平低

电算化水平是现阶段任何一家企业要想实现高效率、高质量会计财务管理工作都必须应用到的系统和技术，但是事业单位作为国家公益性单位，与市场化接轨的程度较低，平时的财务管理工作对于效率的要求并不是很高，工作的过程中事业单位的财务工作人员大都属于“磨洋工”，存在“窝工”、“停工”现象，再加上事业单位财务工作人员的学习意识不强，很少和外界接触，导致事业单位财务会计工作人们更偏向于传统，会计电算化能力明显不足，影响了事业单位财务管理工作的效率和质量。

（五）事业单位会计工作人员综合水平较低

作为核算工作的主体，会计人员的业务水平和综合素质决定核算工作的质量和效果。现阶段而言，我国事业单位会计从业人员综合工作能力普遍较低，需要提升业务水平。部分工作人员非相应专业出身，缺乏系统培训对专业知识以及业务认知程度不够，工作当中缺乏系统专业的角度来进行业务处理，常见的会计工作操作不熟练，软件使用生疏。更有部分工作人员职业道德水平低下，工作责任心较低，利用制度漏洞和监管疏忽以权谋私，徇私枉法，严重影响会计工作的准确性，以及国家工作的公正性。单位方面对于会计人员在职教育的不重视，也使得会计人员的综合素质一直难以提高。

（六）事业单位会计核算风险防范能力不足

不管是企业亦或是事业单位财务工作人员，在开展财务管理工作的过程中都存在一定的财务风险，或是因为市场环境等客观因素所影响，或是因为财务工作人员主观失误所影响，但都会给企业或是事业单位的经济效益带来严重的危害，甚至可能殃及组织或单位根本，因此财务风险防范是任何一个企业必备的能力。但是由于事业单位本质上属于国家公益单位，不需要过多的考虑市场等不稳定因素，因此导致事业单位财务工作人员在会计核算过程中缺乏必要的风险防范意识，不重视会计核算的监督环节，部分错误导致难以发现，影响事业单位财务管理工作的正常展开。

三、加强事业单位会计核算能力的建议和措施

（一）加强事业单位财务管理预算等相关工作准备

提高事业单位会计核算能力，需要加强事业单位管理预算工作。在事业单位财务管理当中，预算管理是其中占比最多的部分,是各单位财务活动进行时必要的前提和准备工作。预算不仅是国家实有关政策实施财政管理的重要工作部分,更成为了保障各项事业平稳发展的基石。按照我国《预算法》的规定,各级政府、各部门及所属单位都应当按照规定编制预算,在预算的编制、执行、调整、审批、监督和管理权限上严格规定内部控制程序,建立科学的预算管理体制,使财政资金得到最有效使用。

（二）加强事业单位内部财务工作的监督与管理

要提升事业单位会计核算能力，需要加强对于事业单位内部财务工作的监督。《国务院关于整顿会计工作秩序,进一步提高会计工作质量的通知》规定各行政、企事业单位和社会团体均应严格按照《会计法》的规定开展会计工作。单位领导人要切实履行《会计法》赋予的职责,督促会计部门加强规章制度和基础管理,健全内部会计监督,使之成为单位自我约束机制的重要组成部分,会计机构、会计人员要依法行使职权,认真进行会计核算,严格会计监督,为加强经济管理、提高经济效益服务。

（三）加强事业单位内外部资金的运转工作管理

对事业单位内部资金运行工作的加强，需要从以下几个方面入手：

一是加强事业单位财务管理财政专项资金的使用情况监管。财政专项资金是事业单位根据政府行政部门所确立的重大事业发展的规划和工作实施所需的指令性经费,主要由财政下拨。具有规定用途、专款专用、金额巨大、单纯核算的特点。对于专项财务预算要有专项核算，这样对于提高资金专项使用效果有很好的帮助。由于专项资金一般在财政资金当中都占有一定比例,所涉项目居多,在此事处理上各个单位要对于专项资金的管理，用途，结算等环节进行完善把控。

二是要加强事业单位预算外资金的监督。对于预算以外的资金管理严格与否、使用恰当与否,这种行为有可能造成政府公信力的损耗，从而影响到财务资金供需关系的问题,进一步就可能导致社会整体分配问题,因此应严格按照国家规定“预算外资金是财政性资金,不是部门和单位自由资金,必须纳入财政管理”的原则使用预算外资金。

（四）完善事业单位的会计电算化系统

随着生产力的发展,工作当中财政管理的重要日益凸显，但是传统办公条件下，应用新时代的管理方法显然不现实。因此,事业单位当中领导应发挥现代化管理理念，为会计工作提供更先进的办公工具,计算机技术也需要加入到财政管理方面,实时更新财务软件及时培训财务人员的会计电算化水平，针对各方面财务管理技能进行培训和一定的资金支持，从硬件、软件以及技能培训方面为事业单位财务工作人员提供良好的发展环境和学习环境，不断加强事业单位会计工作内部驱动力、增长力和发展力，从而实现事业单位会计核算水平的提升，让事业单位跟上新时代的发展步伐。

（五）转变和提升事业单位财务管理人员工作观念、提高工作素养

会计从业人员的职业水平对于事业单位的财政管理起到直接的反馈作用，我国财政手段和各相关规章制度日益完善，对于事业单位各类工作也有着很大的推动。事业单位针对财务管理的手段和范围都将会发生本质变化，合理理财将成为必要的趋势。企事业单位财政管理的专业程度，技术强度，综合烈度，超前速度日益增强。这提出了我们打造新时代高水平的会计人才财务管理人才强军目标。首先对于更加专业技术性更强的只是要进行学习，更要深刻认识到财务工作与行政工作的紧密关系，做好财政工作的同时，兼顾好行政管理工作，两者互补，更好的完成组织交代的工作。在工作当中，事前计划预测，始终监督控制，事后总结进步，为事业发展提供决策依据和财务支持。法律制度教育，思想政治教育，职业道德教育，三位一体有机结合。促进从业人员的综合进步，打造新时代的会计核算尖兵。日常工作中，定期进行教育培训，对于事业单位的财务管理工作，要遵循市场发展规律，把握时代脉搏。树立正确的职业意识，从市场经济出发理财观念财务规章务必要达到高水平从业。

（六）加强防范事业单位财务风险

财务管理工作当中风险是不能避免的，而且时时刻刻体现在各种工作关系当中。对此从源头控制提高制度管理范围，从而有效的把控风险。近些年,世界经济风波诡谲,从宏观角度微观角度各个方面来看，都需要做出风险防范预警，对于有可能发生的财政风险以及财务问题都要防患于未然。首先,各单位法人代表首当其冲，对于资金使用把控，资金去向调控，资金后续追控都骑着重要作用。法人代表任何行为都将影响事业工作的完成效果。因此,对于企事业单位的法人代表进行一定的财政管理能力的培训考核，效率评测将是必不可少的环节,每年由纪委部门和财务部门对于各个项目的职责审计和后续追责,权责一体加强领导们的责任感和使命感是目前最为行之有效的方法。其次,群策群力在此需要体现出群众智慧和民主决策的重要性，对于领导的一言堂以及开小会要杜绝出现。更加要重视决策失误之后国有资产流失人民利益受损的问题，对此一定要坚决追责。再次,要继续发扬人民群众的监督权,还有群众的知情权和参与权也要使用起来,使人民能够切实享受改革开放、经济发展带来的新成果。

四、结语

总而言之,之前事业单位的财务管理工作在日益发展的新形势下对于会计工作的把控已经不再适合。对于工作当中出现的各种问题需要进行必要的调整，当然这是一项较为长久的工作，需要拿出扎实的专业水平，先进的思想水平，严格的管理水平，发展的战略水平，来配合其工作。在完成本职工作的前提下不断学习调整，随着事业单位改革的不断推进，新时代事业单位的财务管理水平也会日益提高，会计核算当中的问题也会不断解决，一切都向着中国梦的美好方向前进，相信事业单位会计核算工作也定然会稳步提升。由于本人时间及自身工作经验有限，本文并未涉及具体的财务会计核算工作优化实践，研究内容上存在一定的局限性，因此仍需要更多会计领域的专业人士进行深入研究和挖掘，本文仅做抛砖引玉之用。