西藏电力物资管理模式分析

单晓莹 任磊

国网昔阳县供电公司

2016年是十三五开局之年，国家加大对西藏地区电网建设投资，工程建设任务重，国家电网公司选派7家网省公司采用“一市包一县”保姆式帮扶工作机制，帮助西藏七个地市完成基建项目，其中物资问题贯穿始终，物资问题已经成为制约工程建设及管理短板。

一、西藏物资管理现状

（一）工程前期物资梳理不清，报招设备混乱

西藏地处青藏高原，山高路险，设计单位未到现场实地勘察，设计深度不够导致物料数量不足；中标的设计单位多存在分包转包现象，设计标准不统一，相同电压等级物料型号各有不同，不同工程间相同物料不能通用；通信设备报招未实际勘测无法与现有设备配套并完美兼容；同一物料采用的招标技术规范未按实际需求进行变更，导致采购的物料无法使用。

（二）未采用ERP系统进行线上流程管理，线下台账遗失严重

由于西藏电力起步较晚，基础薄弱，人员结构不均衡，未采用ERP系统进行物资管理；而线下台账由人工手工录入完成，由于每个人的工作动力和积极性不同，导致每个人的台账完整性、更新程度各不相同，给后续工作带来很大的困惑。

（三）合同管理滞后，推迟供货时间

在中标结果公布后，不能及时与供应商签订物资供应合同，导致供应商无法及时进行排产计划，推迟物资供应时间，影响工程进度。在合同变更时，人为制造困难，造成合同变更不及时。

（四）供货管理滞后，不能及时签订到货确认单

供货管理不规范，设立中心材料，供货及配送物资未按照国网公司标准计量单位配送，配送到现场后，配送人员，接收人员不具备查验物资的能力，未办理明确的交接货手续，施工单位领用材料台账不完善。供货商未及时办理到货验收单，重复签订到货验收单，导致最终签认数量大于供货数量，存在浑水摸鱼的情况。

（五）到货验收单管理不善，遗失较多。

由于到货验收单需要五方签字确认，供货商在签订到货验收单后，未按照规定及要求向施工、监理、业主、物资管理部门同时备份，导致施工、监理、业主台账不全，物资管理单位收到到货验收单后，不能及时归档，也是导致验收单重复签订的重要原因之一。供应商存在私自篡改、伪造到货验收单的行为。

（六）物资过账时间不及时，严重影响结算进度

昌都地处青藏高原，路途遥远，供应商来去不便，为节约成本，采用集中办理的方式进行，但是由于管理及工程进度问题，无法确保一次全部办理完成。供应商需要多次入藏，每次安排入藏人员不同，相互之间也未进行工作交接，无法按时交付相关票据以便进行资金支付。

二、针对西藏物资现状提出建议

（一）严把设计龙头，统一设计标准

万事开头难，基建工程设计为龙头，首先要确保设计深度满足工作需求，在工程前期，建设单位要提前介入，完成属地协调及现场勘查工作，在充分征求县供电公司的建设规划意见的基础上，开展设计工作；与此同时，要开展标准物料库建立工作，统一物料报招，实现物料互通互用，多余物资可以用来作为备品备件；杜绝因设计原因引起的大面积设计变更，加强设计考核工作。

（二）加强线下流程管理，完善线下资料收集归档，逐步实现ERP物资系统代替线下流程

对线下流程重新梳理，优化流程并刚性执行，完善资料归档工作，确保工作的完整性和衔接性；开展ERP线上流程，逐步用线上流程规范物资管理；对全部物资管理人员进行培训，对同一流程采用AB角配置，确保责任落实到人，避免推诿扯皮现象发生。

（三）强化合同管理，按时完成履约工作

配置精干人员完成合同管理工作，提前准备好合同的正副本资料，现场和厂家确认合同内容、供货计划、交货时间、到货验收单及货款支付时间，登记确认后，按照合同约定及时督促相关供应商到货，及时办理相关手续。同步开展对供应商评价工作。

（四）定员、定位、定制管理重要纸质材料

制定管理规范，完善各种纸质材料收发记录，定员对收发记录、纸质档案分类归档，采用标准归档模式，同步完善纸质档案电子化，便于核查。对电子材料及纸质材料采用定位放置，避免遗失。

（五）加强供应商联系，提前完善支付流程

将物资支付流程梳理，明确支付支撑材料及具体的开票要求，提前通知供应商及时开具相关票据，限定工作截止时间，采用电子版、纸质版的多种形式反馈物资部，及时完善线上流程，确保物资结算工作保质保量按时完成。

总结：西藏地区地形复杂，给物资的运送带来了很大的困难，而西藏物资管理的困境，是由西藏公司人员配置、人员素质、管理流程、管理规范等多种因素综合作用的结果。如果想改变目前的困境，首先要改变固有的依赖思想，培养一支作风优良的人员队伍；其次要完善物资管理流程和制度标准，刚性执行；最后加强对供应商的考核力度，减少由供应商引起的重复工作。