建立健全三大机制 激励乡镇干部干事创业——以杭州市淳安县浪川乡为例

文 江洁

乡镇干部是实现脱贫攻坚、乡村振兴的主力军，调动乡镇干部的积极性、主动性、创造性，增强干事创业信心和决心，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重要意义。

今年以来，杭州市淳安县浪川乡创新青年干部管理，通过建立健全干部竞争、培养、保障三大机制，进一步关心关爱乡镇干部，营造干事创业良好氛围，打造一支吃苦耐劳、担当作为的浪川铁军，为建设“康美浪川、蚕意小镇”、助力淳安“两高”发展，提供有力保障。

引入竞争机制，激发干部干劲

强化中层干部管理。研究制定《浪川乡激励中层干部作用发挥量化考核办法（试行）》，建立健全中层干部优胜劣汰、能上能下的机制。以年度为单位，从包村、科室、业务、党风廉政和纪律执行四大方面对中层干部的德、能、勤、绩进行量化打分。坚持奖惩并举，将量化结果作为晋升、评优评先的依据之一， 每年从专项考核奖励资金中拿出10%，用于奖励中层干部；针对量化考核排名末位的，由党委政府约谈，对连续两年排名末位的，取消中层干部资格或待遇，进一步激发中层干部作用发挥。

激发青年干部活力。以浪川乡“青年荟”为载体，吸收机关40周岁以下青年干部，组成三支工作服务队，助力小城镇环境综合整治、国卫创建、消薄增收等中心工作和重点工作。青春活力队：由9名年轻党员和团员组成，重点开展志愿服务、政策宣传、电商推广等工作；巾帼服务队：由8名女干部组成，以美丽庭院、来料加工、垃圾分类等工作为己任；平安巡防队：有队员13名，以小城镇日常巡逻为主，兼顾食品药品安全检查、矛盾纠纷调处、突发公共事件应急等。“青年荟”全体成员每季度对三支队伍进行一次评价，并将结果进行公布，激发青年干部“比、学、赶、超”和创先争优意识。截至目前，全乡共开展志愿服务5场，电商服务2场，开展集镇巡查3次，化解矛盾纠纷12件，美化庭院32户，垃圾分类入户宣传50余人次等。

发挥包村干部作用。按照“年长+年轻、中层+业务、党员+群众”三个原则，合理搭配组建包村干部队伍，将包村工作跟村级业绩进行捆绑考核，作为乡干部年终评先评优的依据之一；确定每周三为固定“下村日”，包村干部需参加村两委联席会、传达上级工作指令、进行三认走访，严格执行相关工作纪律；由包村领导牵头，对包村工作每月进行一小结，每半年进行一汇报，真正将基层党建、经济发展、民生保障、日常事务落到实处。

完善培养机制，提升干部能力

深化“能力素质提升”工程。开设干部政策课堂、理论课堂、经验课堂、田间课堂“四大课堂”，通过“周一”集中学、中青年干部重点学、科室负责人牵头学、支部主题党日针对学等方式，增加学习充电时间，提升乡干部员综合能力，培养“一专多能”的复合型人才。

畅通“干部多向交流”渠道。创新开展定期定岗实训制，安排新入职人员在综合办进行3个月的实践训练，协助办公室各项业务开展，并定期派发专题工作任务，考查独立办事能力，实训期满，综合考虑工作成效、能力及特长，量身分配岗位。搭建青年干部多岗位锻炼平台，通过推荐干部赴县级部门挂职、单位内部岗位交流、下派到村任职等，拓宽视野和业务能力，提升综合素养。推行“师徒结对帮带”机制。以业务为主，兼顾专业、资历、包村等因素，安排县管干部、经验丰富的老同志和年轻干部“师徒结对”，共同深入一线，直接面对重点项目、中心工作、信访群众等重点难点工作，强化实战锻炼；深化领导干部谈心谈话制度，加强“师徒”之间的沟通交流，帮助解决思想困惑、家庭困难，明确下一步工作方向。

落实保障机制，优化干事环境

突出群团组织作用。充分发挥工、青、妇等群团组织的职能，营造积极向上、轻松愉悦的工作氛围。“青年荟”定期召开座谈会、邀请专家授课、开展知识竞赛、分享读书心得、认领“微心愿”等，拓宽年轻干部的知识面，提升个人涵养，培养人文情怀，截至目前共开展各类活动6期；“五·一”、春节期间，乡工会举办“你比划我来猜”“五人六足”“最强记忆力”等趣味竞赛活动，加强干部员的沟通交流，培养团队合作意识，增强团队凝聚力。

改善干部生活条件。紧抓县委“两堂两室”改善提升这一契机，乡党委政府自筹资金300万，新建占地面积500平米的职工宿舍楼，按照“一室一卫”布局，配备床、衣橱热水器、电视机、空调等基本设施，实现57名干部“拎包入住”，极大地改善了干部员的住宿条件；大刀阔斧地对食堂进行改革，变承包制为聘用制，安排一名退任领导干部亲自抓菜品采购，提高干部员用餐质量，保障饮食卫生安全。

加强干部保护力度。通过开展监察法领读领学活动、发送节假日提醒短信微信、组织乡干部外出参加南郊现场警示教育、举行学习成果交流评比等举措，强化乡干部党风廉政意识，确保政治上不触“红线”、工作上不画“虚线”、生活中不越“底线”。今年以来，共发送提醒短信微信20余条，及时征订发放《监察法》《监察法释义》《中国共产党纪律处分条例》，尽最大可能让学习迅速、全面、深入。压实“一岗双责”，从严从紧党员干部日常管理。前三季度，共召开党风廉政专题会议3次，检查乡班子成员落实党风廉政“一岗双责”工作情况5次（包括“十个一”全程留痕记实本实时记录情况），开展廉政谈心谈话30次。