地方院校智库专家选拔指标体系构建研究

尤月+邵喜武

摘要：地方院校可以通过智库建设搭建起与社会沟通交流的重要桥梁，而智库专家的遴选是智库建设的重中之重，选拔符合地方院校智库要求的专家是构建智库的重要工作。因此，本文从基本业务素质、服务能力及水平、身体及职业健康三个维度建立了一套适合地方院校智库专家选拔的指标体系。

关键词：地方院校；智库专家；选拔指标体系

一、地方院校智库建设及专家选拔的重要性

（一）地方院校智库建设的重要性

近几年来，为促进我国智库的发展，国家和政府陆续制定了一些推进计划。如2014年2月，教育部发布《中国特色新型高校智库建设推进计划》，从发展目标、研究方向、人才队伍、组织形式及管理领导等方面指明了中国高校智库建设的思路；2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出了智库建设的指导思想、基本原则和总体目标；2016年《政府工作报告》也提出“建设中国特色新型智库”。

高等教育行业是智库专家的重要来源，而地方院校又是高等教育行业不可或缺的重要组成部分，地方院校是省市各级地方政府根据辖区内经济发展需要而创立的高等教育组织或机构，具有明确的区域需求指向，同时也承载了服务地方社会经济发展的任务。

与国家其他重点高校相比，地方院校的综合实力较弱，社会声誉和影响力比较小。地方院校若能以智库建设为突破口，通过智库建设搭建起与社会沟通交流的重要桥梁，认真研究地方经济和社会发展需要，在科研和教学上以地方需要为根本立足点，使科研成果和教学模式更好地符合所在地方的需求，为政府和企业发展出谋献策，为社会进步提供有力的人才和智力支持，一定能够提升地方院校在当地政府、企业和社会中的形象、影响力和话语权，为自身发展争取更多的资源和机会创造有利条件，形成一个“自身实力强→社会效益高→得到高度重视与支持→发展资源充足→发展速度加快→自身实力更强”的“良性”循环过程。

（二）专家选择的重要性

智库专家的遴选是智库建设的重中之重，怎样才能选拔符合地方院校智库的专家，是构建智库的重要工作，因此，本文建立了一套适合地方院校智库专家选拔的指标体系。

地方高校智库应为地方政府提供政策决策咨询，为当地企业提供人力和智力支持。因此，所遴选出来的专家应该与地方高校智库职能高度匹配，不但要具备扎实的理论功底，较高的科研能力等基本业务素质，还应掌握地区社会和经济发展环境，准确把握国家和地区政府所制定的促进地方经济发展的政策法规，了解当地社会企业的用人需求，有较强的决策能力和分析问题能力。

二、评价指标体系的构建

（一）评价指标体系的选取原则

1.保证综合性与重要性相结合

为了客观、准确地衡量备选专家的综合情况，评价指标体系必须能够综合地反映各有关要素和各有关环节的关联，保证内容的充分性和要素的系统性。一个优秀的评价指标体系必须主次分明，评价指标应选取重要且具有代表性的内容，严格控制指标数量，突出重点。

2.强调定量指标与定性指标相结合

定性指标是指无法直接通过数据计算而分析和评价内容，需要对评价对象进行客观描述以及详细分析，从而反映评价结果的指标。定性指标所含信息量大，使指标衡量结果更具综合性和导向性，也避免了定量指标的片面和僵化。定量指标是可以获取数值的指标，相对而言更为具体、直观，评价更为精确，也更有可比性。因此，评价指标体系需要定性指标和定量指标相结合才能全面准确地反映智库专家的实际情况。

3.目标导向性与适应性相结合

指标体系的设计并不是仅仅评出优劣或实施奖惩，评价的最终目的是要引導和鼓励被评价对象向正确的方向发展，因此，设计评价指标体系时应具有目标导向性。围绕增强自身科研实力、推动地方经济社会全面发展等一系列重要目标，兼顾短期利益和长期利益，构建符合未来发展趋势的指标。适应性即是指所设计的指标体系应该符合地方院校地区的实际情况和管理体系的特征。

4.坚持可行性与可靠性相结合

智库专家的选拔需要投入一定的人力、财力和物力，因此，不宜选择难度过大、耗费资源过多的方式。评价指标体系中的数据来源应易于采集，评价工作成本不高；表达方式应简单易懂，为管理者所熟悉；权重设计科学合理，计算方式简单，能为一般管理人员所掌握。

（二）评价指标体系的具体内容

结合地方院校智库职能对于专家的需要，该指标体系从专家候选人的基本业务素质、服务能力及水平、身体及职业健康三个维度对地方院校智库专家进行遴选。

1.地方院校智库专家选拔指标体系

基本业务素质包括业务资历和科研能力两个维度。业务资历主要从学历学位水平、职称水平、学术任职水平、累计培养研究生数量、年均授课学时数等五个指标来衡量。由于在高校任职的专家多是从事教学的一线教师，因此，通过考察累计培养研究生数量、年均授课学时数可以衡量候选人教学工作的基本业务水平及能力。科研能力则从核心期刊及以上论文数量、省级以上科研项目数量等共四个指标进行衡量，发表较高水平的论文，主持较高层次的科研课题能反映出候选专家在专业领域内的创新能力和水平。

服务能力及水平包括实践经历、对院校发展环境的掌握程度、参与政府决策咨询的水平、科技成果转化水平等四个维度。实践经历用参加社会实践的频率来衡量，由于地方院校的智库专家必须了解地方政府、企业等社会环境，因此，专家候选人必须定期参加社会实践或者社会调研，密切关注并掌握地区宏观和微观环境的变化情况。对院校发展环境的掌握程度则从对所在地区宏观和微观环境的掌握情况、社会企业用人需求的掌握情况等三个指标进行衡量，为充分发挥地方院校智库的重要职能，智库专家应了解国家及地区政府对于发展区域经济所颁布的相关政策和法规，了解企业对于人才的使用需求，定期或经常参与企业的交流活动，充分了解地方院校的发展环境，在发挥智库作用时更加有的放矢。参与政府决策咨询的水平则从被采纳的建议数量、年均参与地方政府计划和招标等项目的数量两个指标进行衡量。为地区政府制定决策提供咨询建议，是智库专家的重要作用之一，智库专家经常参加政府层面的决策会议，提出相关建议，被采纳的建议数量能够直接衡量专家所提建议的质量及为政府服务的能力和水平；经常参与地方政府计划、招标等项目能够反映出专家被政府的认可度。科技成果转化的水平从净利润、营业收入和技术成果转让数量等三个指标进行衡量。专家转化科技成果，可以与企业展开合作，将科研成果转化为经济效益和社会效益，增加企业和地方院校的收入，提高地区就业水平，从而有助于地区经济的发展。

身体及职业健康是专家服务社会的基础和根本，本文从身体健康状况和精神健康状况两个维度进行衡量。身体健康状况用工作精力来衡量。精神健康状况从爱岗敬业、教书育人、持续学习三个指标进行衡量。

2.指标计算方法说明

上述指标中的定量评价指标可以直接获得或通过数据计算获得。定性评价指标应设计科学的评价及赋分标准，并通过聘请专家按照所设计的标准对其进行打分，并以此确定指标的数值，实现对定性评价指标的定量化。以地区政治经济环境的掌握情况这一定性评价指标为例说明定性指标评价标准及赋分标准，如表1所示。

对这一指标的定量化方法设计了3个标准，分别对应9个评价等级（A⁺、A、A^-、B⁺、B、B^-、C⁺、C、C^-），由专家分析并判断各定性指标的等级，从而实现对定性评价指标的定量化。如果指标分值低于0分，说明该项指标严重影响了专家候选人参与教育决策的能力和水平，应慎重考虑该专家候选人的相应素质。其他定性评价指标同理可以根据相关考虑内容，设定不同的评分等级，以提升评价结果的科学性与准确性。

三、评价指标体系的使用说明

在建立地方院校智库专家的遴选指标体系以后，再根据层次分析法并结合模糊评价中的最大隶属度原则，在确定各个指标数值的基础上，结合专家在各个指标的打分情况，利用加权求和法对各位候选专家按照综合打分结果进行由高到低排序，最后按顺序遴选出合适的智库专家。endprint