中国古代监察机构设置一览

曾勋

春秋战国

职掌文献史籍的御史官已有明显的监察职能。

秦

在中央设立御史大夫，御史府为其官署，掌握天下文書和监察；在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”。

汉

设御史台，归属办理宫中内务的少府，中国历史上第一次出现了专门的监察机构。汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。京师长安附近七郡为司隶校尉部，司隶校尉除三公之外对朝廷百官都可弹劾。

魏晋

御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；不再设置固定的地方监察机关，改由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏。

隋

中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。

唐

唐代将御史台分为三院，各司其责：台院“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院“掌殿廷供奉之仪式”；察院“掌分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。

宋

中央沿袭唐制，御史台仍设三院。宋代监察制度的变化主要是在地方设立通判，兼掌对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。

元

中央设御史台，御史大夫秩高从一品。全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏。

明

中央将御史台改为都察院，设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，负责具体监察工作。又设六科给事中，对六部官员督察，并就六部活动向皇帝进行规谏，以牵制宰相的权力。

清

清代仍设都察院，以都御史为主事官，与其他官员共同参与朝廷大议。雍正年间，将六科给事中并入都察院，成为既可对皇帝进行规谏，评论朝廷大政，又可纠弹官吏的“科道”制，实现了监察权的统一。到宣统年间，新内阁成立，都察院被撤销。endprint