就业创业政策对大学生职业规划的影响和对策

张锐

摘 要：高校思想政治教育面临新形势和新挑战，将思想政治教育和大学生职业生涯规划的有机结合，是一条较为切实可行的途径。就业创业政策是大学生职业规划的重要参考因素，挑战与机遇共存。国家就业创业政策是职业规划的指导性作用正在突显出来。

关键词：形策教育；职业规划；就业创业

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，加快教育现代化，办好人民满意的教育。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。同时提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大学生在成长成才的过程中，在大学完成学业和布局未来的发展中，职业生涯规划越来越成为他们重视的重要成长成才方式和途径。国家就业创业政策是职业规划的指导性作用正在突显出来。大学生就业一直也是社会关注的热点，国家也出台了一些政策促进大学生就业。《“十三五”促进就业规划》明确提出“十三五”时期，继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，多方位拓宽就业领域。政策对大学生就业创业的影响是长期性，宏观性的，对政策的正确把握并找到因应的对策，成为其制定和实施职业规划的全过程的重要的参考因素。

在宏观方面要切实做好高校毕业生就业工作。拓展高校毕业生就业领域。继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，多方位拓宽就业领域。在产业结构调整中，着力支持科技含量高的智力密集型产业特别是战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式加快发展，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位。要引导和鼓励高校毕业生到基层就业。结合政府购买基层公共管理和社会服务开发岗位，统筹实施基层服务项目，落实学费代偿、资金补贴、税费减免等扶持政策，进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业。健全基层服务保障机制，畅通流动渠道，拓展扎根基层高校毕业生职业发展通道。要增强高校毕业生就业服务能力。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全高校毕业生就业创业服务体系，加强就业市场供需衔接和精准帮扶。加大就业见习力度，做好困难毕业生就业帮扶工作。在强化劳动者素质提升能力方面。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和技能就业专项行动：鼓励高等院校、职业院校学生在校期间开展创业竞赛、技能竞赛、创业实训等“试创业”实践活动和电子商务培训活动，并按规定将其纳入创业培训政策支持范围。实施高校毕业生就业创业促进计划：适应高校毕业生就业创业新需要，将就业创业有机融合，建立涵盖学校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系。实施高校毕业生基层服务项目：统筹实施大学生村官、农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等专门项目，选拔派遣高校毕业生到基层服务。继续深入实施基础学科拔尖学生培养试验计划：支持高水平研究型大学依托优势基础学科建设国家青年英才培训基地。推进职业教育与普通教育分类管理：探索建立国家资历框架，引导各级各类职业院校科学定位、办出特色。建设一批高水平的职业院校和骨干专业，加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。建立全国高校继续教育质量报告制度，强化高校继续教育责任主体意识，加强事中事后监管。制定实施企业参与职业教育的激励政策、有利于校企人员双向交流的人事管理政策，落实学生实习政策，全面推进现代学徒制试点工作。实施高技能人才振兴计划和专业技术人才知识更新工程，突出“高精尖缺”导向，大力发展技工教育，培训急需紧缺人才。

实现更高质量和更充分就业。要继续坚持就业优先战略和积极的就业政策，特别是要把就业政策和宏观经济政策、产业政策、财政政策、金融政策相结合，在发展经济的过程当中，要多创造一些就业岗位，特别是一些高质量的就业岗位。要大规模开展职业技能培训，来提高劳动者就业的能力和转换岗位的能力。结构性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就业难和招工难并存。为了解决这个结构性矛盾，最主要的措施就是大规模开展就业培训，提高劳动者的素质，提高岗位匹配的能力。职业规划对政策因素的考虑，也应该是前瞻性的和前提性的。在职业规划的前期主要工作中，除了自身兴趣爱好等个人因素的认知判断外，最应当纳入规划的准备工作。在职业规划的中期和实施后期，对就业创业政策的纳入也是可以的，职业规划的实施过程本身就是动态的和不断完善的，可以进行全局性和局部性的调整。国家政策也应当对形势的变化相应做出变化，为更好地实现就业，这个最大的民生，作出政府最大的努力和担当。大学生、特别是农村大学生就业问题非常突出，很多人往往是一毕业就失业。虽然国家现在也在大力倡导“全民创业”，鼓励大学生自主创业，但由于他们普遍缺乏资金、缺乏社会经验、亦缺乏必要的指导，真正创业成功的亦是凤毛麟角，尚不能真正缓解年轻人的就业问题。造成农村大学生就业难的一个重要原因是农村和县级城市的就业机会少，迫使大量农村大学生拼命往大城市挤，结果不仅竞争愈加激烈，收入亦很低，城市生活成本又那么高，农村大学生真正要在城市扎根亦非常困难。为此，建议要结合经济结构调整与城镇化建设等工作进行统筹考虑。一方面要加快东部地区传统制造业向中西部地区、向中小城市和县级城市发展，而制造业发展了亦会带动当地第三产业的繁荣，这样既可以带动欠发达地区的经济发展，又可以增加当地就业机会，便于农村大学生在本地就业。另一方面国家亦要大力发展农村地区和县级城市的医疗、卫生、教育等公共事业，改善当地居民的生活，同时亦可以增加农村大学生的就业机会。最后，为鼓励、引导大学生到农村和小城镇就业，国家亦应当制定相应的政策保障和提高他们的收入，鼓励他们回家乡就业。最终实现就业创业政策与就业创业的实际情况更加良性和及时的互动。同时相关就业创业政策的促进，也使大学生的职业规划实施，成长成才的也会更加顺畅和谐。

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（作者单位：重庆工商大学马克思主义学院，重庆 400067）endprint