查处“蝇腐”，“卫士”在行动

段曼++纪发

2017年10月，中共中央印发《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，对党的十九大后党的作风建设提出了新要求，释放了作风建设永远在路上的积极信号。在这样的背景下，彻底扭转少数党员干部心目中“小过错不算犯错”“老问题不是问题”的错误思想，就必须大力发挥执纪审查的治本作用，让警钟长鸣，让广大党员干部引以为戒。

近期，湖北省纪委派驻某委纪检组严肃查处了一起违反中央八项规定精神的典型案件。尽管案值不大、涉案人员级别不高，却在归口监督部门引起了较大反响，激起思想深处层层涟漪。

为何“一石激起千层浪”？让我们走进这个“蝇腐”案，一探究竟。

初遇“小”案却困难重重

“省直某单位有个别干部用‘会务费发票报销培训费用，掩人耳目、假公济私，有公款旅游的嫌疑！”2016年底，省纪委派驻某委纪检组接获这个问题线索后，迅速召开线索排查会，一班人意识到，这个案子并非个案，它的背后实质是：省直某单位所属某分局安排李某等10人分两批参加了由中直某协会组织，昆明某公司和银川某公司具体承办的业务培训班，但10人打着培训的“旗号”公款旅游，并由这两家公司开具“会务费”发票回某分局报销一应费用。

中央八项规定出台5年，为何高压态势之下公款旅游等“老毛病”仍屡禁不止？这说明侥幸心理、“反‘四风是一阵风”等错误思想在一些党员干部中尚未根除，如果不彻查，就会严重危害党的肌体健康，危害国家和人民利益。

尽管纪检组一班人有初步的判断，但是只有真凭实据和铁般事实才能让人信服。然而，案子启动时，却遭遇重重困难。

由于现有证据较少，除了某当事人的一份简短的情况说明、往返机票和两家公司开具的会务费发票，培训地点、日程安排、费用明细等关键信息内容缺失，证据力度严重不足。

谈话难度也不小。纪检组与参与培训活动的财务人员谈话接触时，其态度强硬、戒备对抗，拒不正面回答问题。有些谈话对象态度相对缓和，却以“时间太久，记不清楚”为由，避而不答“培训时间、地点、课程安排”等关键内容。还有的干脆敷衍搪塞，强调自己提前请假离开，对活动“毫不知情”。

取证，更是遇到很多客观上的阻碍。中直协会是社团组织，人员流动大，纪检组的电话打过去，对方直接告知“经办这个活动的1人已经辞职，另1人没有参与培训”，将所有事宜都推给昆明和银川这两家公司。昆明和银川这两家公司都是私营企业，且都在省外。

面对初遇案件时遇到的重重阻碍，纪检组没有退缩，多次召开案情分析会，誓要千方百计攻下这座“山头”。

找到突破口拨云见日

正面突破不行，纪检组决定从现有证据着手，再三“头脑风暴”、分析论证，终于功夫不负有心人，现有证据存在的三个疑点逐渐浮出水面：报销票据与常理不符，不是中直协会出具发票或者财政收款收据，而是昆明和银川这两家公司出具的“会务费”发票，但是查看昆明和银川这两家公司的营业范围，却并不包含教育培训，反而与旅游有关；参训財务人员的行为也不符合常理，其既熟知财务规定，却仍将各项费包括食宿费等笼统地开具为“会务费”，有掩饰公款旅游目的的企图；关于谈话内容，也是漏洞百出。其中一名谈话者是到分局后第一次培训，也是近3年唯一一次赴外省培训，理应印象较为深刻，却连“上了几天课”“是不是全天有课”类似的简单问题都记不清楚，这就有搪塞和抵赖的可能。

经过不断分析和逻辑推理，纪检组认为，公款旅游往往是集体商议参与，个个参与、人人有份，有别于贪污贿赂类案件，因此群体中的每个人都有“保护别人就是保护自己”的思想，谈话时他们的反应形形色色也就不足为奇。“做贼心虚”，这种种行为是典型的“以小失误掩盖大问题”。

心理多样，那就调整谈话策略，“攻心”战再次打响。态度强硬、死不认账或者胡搅蛮缠的，在谈话时施加心理影响，点出矛盾和漏洞，把证据做足，让“纸老虎”露出真面目；对一些心理慌乱的，着重缓和他的情绪，让家人来做思想工作，促使他转变思想、打消顾虑、说清问题；对那些被动参与公款旅游的人员，加大力度宣传党的政策，进行教育说服，并为他们指出出路，打消他们观望、犹豫的思想顾虑，促使他们说清问题……

除了区别对待谈话对象这招，“调查取证”同步进行、力度不减。茫茫人海，如何“找人”？纪检组决定充分利用公安部门大数据平台，还同时利用工商、税务、民政、房管部门的系统平台，外省相关谈话对象的户籍地址、房屋地址、单位地址、联系方式等基本信息以及他们的密切联系人信息一一展现，核查组得以顺利找到谈话对象，促使调查取证工作继续深入进行。

至此，这起案件终于取得重大突破，纪检“卫士”的不懈努力使案子拨云见日。在证据确凿、事实清楚的情况下，2017年，省直机关工委、省直某单位机关党委给予有关责任人相应党纪处分。endprint