国库集中支付下消防部队会计工作存在的问题与优化对策

周 磊

一、国库集中支付形式下消防部队会计变化

（一）国库集中支付规范了资金运用监管

自消防部队全面实施国库集中支付方式后，国家下拨的各部队消防业务经费资金运用与监管发生了较为明显的变化，以往采取的国有银行存款账户，转变成为国库单一账户和部队零余额账户，同时消防经费资金划拨也转变成了由财政直接和授权支付的方式，全面加强了对消防部门财政资金的运用情况监管。消防部队国库集中支付形式的变化，实现了国家、地方相关财政部门对消防经费的合理化分配、拨付以及支付等过程监管，避免了消防业务经费发生运用不合理、不规范等现象，有效提升了消防业务经费运用效率，确保了消防部队经费安全完整。

（二）国库集中支付增强了预算执行力度

自消防部队全面实施国库集中支付方式后，各地方财政部门对消防业务经费分配均根据指定流程在国库集中账户内进行分配和运用，不可通过采用其他方式来对资金进行其他方面运用。与此同时，消防业务资金支出也应当根据自身的本年资金预算情况来执行，即依据实际资金需用情况来明确预算计划指标，并填写资金需用申请和计划，待相关上级财政部门审核、批复，从而完成整个资金支付流程。消防部队未进行预算或超预算的行为，相关上级财政部门不予支付。由此而见，通过国库集中支付更好的规避和防范国有资金被占用、挪用等现象的发生，增强了预算力度，强化了资金预算约束力。

（三）国库集中支付提高了会计信息质量

自消防部队全面实施国库集中支付方式后，各地方消防业务经费运用必须依据相关财政部门规定来执行，并根据实际情况制定了较为严格的资金支付审核制度，更全面的规范了消防部门业务经费运用审核内容和流程，进而提升了消防部队会计处理能力，提高了会计信息质量，降低了财务风险发生可能性，为相关会计信息使用者提供了正确、准确的数据信息参考依据，增强了对消防部队整体情况的了解和掌握。

二、国库集中支付形式下消防部队行政事业会计工作存在的问题

（一）会计管理工作意识薄弱

由于消防部分从经营性质上属于事业单位，资金来自国家相关地方财政部门拨款，因此，消防部队行政事业单位会计人员在工作意识方面存在误区，工作态度方面则缺乏积极性和主动性。同时，由于国库集中支付形式的运用，使得消防部队行政事业单位会计工作在本质上发生了较为明显的变化，增加了其工作强度和责任，影响了消防部队行政事业单位会计工作整体处理。

（二）集中支付系统缺乏稳定性

随着计算机网络技术的快速发展，消防部队行政事业单位资金管理也逐渐转为国库集中支付方式。然而，目前的消防部门财政国库集中支付系统却缺乏必要的稳定性和科学性。一方面，财政国库集中支付系统具备明显的时间方面限制，比如直接支付方式必须在每天上午10点之前进行和完成，授权支付方式则必须在每天上午11点之前进行和完成，这给消防部队资金运用造成了明显的局限，影响了整体工作效率；另一方面，消防部队通过财政远程记账系统进行记账，难以在系统中提取所需信息和进行电子数据信息备份，这也给消防部队行政事业单位会计工作造成一定的困难，同时加大了数据信息丢失或财务风险发生可能性。

（三）预算管理落实不到位

实行财政国库集中支付形式后，消防部队出纳职能转至负责国库集中支付中心，而预算管理主体地位并不发生改变。消防部队未能适时将自身经费运用情况与财政国库集中支付形式相结合，在预算计划指标编制过程中存在不足，从而导致消防部队预算管理落实不到位现象。除此之外，由于消防部队资金运用转为国家财政支付，所以，弱化了消防部队对预算管理和编制的重视性，影响和降低了预算管理在整个过程中的重要作用，不利于消防部队行政事业单位会计工作效率的提升。

三、优化国库集中支付形式下消防部队行政事业会计工作相关措施

（一）提高会计工作管理意识

全面实施国库集中支付形式下的消防部队行政事业会计工作，其整个会计处理方式、流程等均发生了明显的变化。所以，消防部队领导者、会计工作人员等应提高会计工作管理意识，增强对国库集中支付形势的重视程度，规范相关财政部门资金下拨流程，确保资金安全性和高效性。除此之外，提高会计工作人员管理意识，还能够激发其工作积极性和端正其工作态度，增强会计人员负责感。

（二）完善集中支付系统软件开发

应设计一套能够满足国库集中支付形式和消防部队情况的实用性信息管理系统，以先进的计算机网络技术为根本，具备相应的集中支付、预算管理以及经济分析等功能。一方面，借助集中支付系统，能够对消防部门预算实际执行情况进行适当调整，同时还具备相应的决算与分析模块，明确预算计划指标，对指标执行情况加大监督与管理力度；另一方面，通过集中支付系统能够实现信息需用者之间的资源和信息共享，使其能够成为各地区消防部队、财政集中支付中心以及银行之间的信息交流平台，提升数据信息真实性、可靠性和有效性，促进消防部队行政事业单位会计工作步入规范化、信息化轨道。

（三）加强预算管理执行力度

应当根据消防经费运用情况来制定和实施相应的预算管理制度，全面提升消防部队预算编制的科学合理性。一方面，消防部队针对相关岗位工作职责不同，应当举办财政国库集中支付和预算管理等专业知识内容培训，从而使得消防部门各级领导和会计工作人员等，能够更全面的了解会计工作改革内容，掌握国库集中支付形势下的各工作流程，提高整体工作效率；另一方面，通过学习和掌握相关会计工作改革内容，提升对财政国库集中支付方式重视度，从消防部队实际资金需用情况出发，明确预算计划指标，提高资金运用效率，并对预算编制和实际执行情况进行分析和对比，提升预算管理执行力度。

总而言之，国库集中支付形式下的消防部队行政事业单位会计工作，能够全面提升数据信息的真实性和可靠性，并对财政资金运用加强其科学性和合理性，同时其还能够有效规避不法挪用、占用国家相关财政资金的行为发生。因此消防部队实施国库集中支付方式是时代发展的必然，同时也是事业单位整体经济改革的产物，其不但提高了财政资金的利用率，同时还确保消防部队实现可持续性发展。

[1]李春生.国库集中支付制度在消防部队的应用探讨[J].中国总会计师，2014（2）：12-13.

[2]吴雄栋.如何做好国库集中支付制度在消防部队的应用分析[J].财会学习，2016（12）：117-118.