强化特种设备安全 保障转型升级发展

四川省质量技术监督局党组成员、副局长 宋昌勇

世界各国政府十分看重安全

特种设备安全工作是国家公共安全的一个重要组成部分。尤其是涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等设备，由于自身特性或受外部因素影响，在使用过程中对人身或财产安全有较大危险性，相对于其他一般的设备，具有高压、高温、高空、高速条件下运行的特点，具有易燃、易爆、冲撞、高空坠落等危险性。一旦发生事故，就会造成人身伤亡或重大经济损失。对此，美国、加拿大、德国、法国、英国等工业发达国家，以及我国包括香港地区都十分重视特种设备安全，不断探索，寻找解决办法，对这类设备、设施均实行特殊监管，制定了专项法律和有关法规、行政规章，并设立专门机构进行行政监督管理，形成了基本相同的对设计、制造、安装、检验、使用、修理、改造等环节提出相应的管理模式，以保障安全。

安全出生产力、产效益

作为特种设备安全监察工作主管部门，四川省质监局认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省人民政府关于安全生产的决策部署，不忘初心，砥砺奋进，坚定不移地保安全，特种设备安全监察工作开创了新局面，在全国率先探索建立遏制特种设备重特大事故的安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，构建了较为完善有效的特种设备动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价和科学支撑体系，形成了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术支撑、社会广泛支持的特种设备安全多元共治格局，特种设备万台设备事故发生率和死亡率低于四川省人民政府控制水平，连续10年被评为四川省安全生产先进单位，为推动治蜀兴川再上新台阶做出了重要贡献。

严守安全底线支撑发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把安全生产摆到了前所未有的重要位置，对安全生产工作作出一系列重大决策部署。党的十九大强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危。随着《中华人民共和国特种设备安全法》的颁布，中华人民共和国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布，对特种设备的生产、使用、检验检测实行了国家安全监察管理。改革开放近40年来,我国特种设备安全监察事业取得了长足的发展，现阶段突出表现为总体稳定、趋于好转的发展态势。但从总体上看，我国特种设备事故率是工业发达国家的4～6倍，差距比较明显，安全形势相当严峻。据统计，90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。所以，我们要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，着力推动构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推进安全监管体制机制改革，坚持管安全生产必须管职业健康，充实执法力量，堵塞监管漏洞，切实消除盲区，努力实现安全生产“零控制和双下降”的目标。

为此，期待并支持《西部特种设备》成为西部特种设备事业、行业、产业的宣传主阵地，期待并支持西部特检在品牌建设、检测创新、改革发展上求突破、走在前！