务实高效 业务精钻创新推动统计事业不断发展——访杭州市上城区统计局局长杨帆

□本刊记者

记者：杨局长，您好，很高兴见到您。祝贺上城区统计局被评为全国统计先进集体。上城区是杭州市的中心城区，得天独厚的地域优势，使她自古至今皆是杭州“珍异所聚”、“商贾云集”的繁华之地。作为一个老城区、小城区，近年来，上城区委区政府锐意改革、大胆创新，统筹推进现代化美丽上城建设，着力提升城区国际化水平，全区经济社会各项事业总体健康向好，2017年度地区生产总值跨入了“千亿俱乐部”。能谈一下，作为统计部门，主要发挥了哪些作用？

杨帆：您好，谢谢贵刊对我们上城统计的关注。

统计工作是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和科学管理的重要依据，统计能力是现代国家治理能力的重要组成部分。我区区域面积只有18.1平方公里，经济总量超过千亿元，经济密度高，新经济、新业态、新模式不断涌现，建立健全“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理体制机制，客观上需要更加强有力且高效健全的政府综合统计。我局工作总体思路是以学习贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕区委区政府打造“一流的国际化现代化城区”中心工作目标实现，积极发扬“实事求是、求真务实、光明磊落”的统计精神，着力打造统计铁军队伍，在创新发展中着力开创我区统计工作新局面。以“三个聚焦、三个着力”为抓手，夯基础、抓质量、优服务，连续3年被评为区级先进单位，2017年度是被国家人力社保部和国家统计局评为国家统计系统先进集体。

记者：您能否具体介绍一下“三个聚焦、三个着力”具体内容，是如何做到夯基础、抓质量、优服务的？

杨帆：一是聚焦贯彻“两个意见”，着力抓好末端落实。近年来，党中央、国务院高度重视统计工作。近五年，习总书记就统计工作的批示和讲话就达18次。我们按照习主席指示要求和十九大报告中提出的“完善统计体制”要求，突出抓好一意见一条例一办法的贯彻落实。从数据的采集、汇总、报送和公布四个环节入手，进一步规范统计工作流程，落实加强对基层统计工作的指导监督，进一步增强统计工作针对性，加强统计法制宣传，营造浓厚统计法制氛围，研究运用互联网、大数据和云计算等现代信息技术展开统计工作，提高统计工作效率。二是聚焦数据真实可靠，着力健全质量体系。坚定“用调查还原本质、用数据尊重社会”信念，抓好统计数据管理质量体系建设。明确细化统计责任“四张清单”，细化各级组织机构在统计调查中的义务与权利。加强执法检查力度，重点突出抓好统计执法的随机抽查、违法举报、全程记录、检查监督、定期通报“五个制度”落实，不断提高统计执法工作的权威性、针对性、有效性。完善信用制度，切实提高统计失信违法违规成本。三是聚焦全区中心工作，着力做好统计服务。统计部门要主动靠前、主动服务、主动询访、主动协调，用数据说话，为决策服务。围绕年度经济目标完成，提早谋划、统一部署、周密展开。发挥对经济的实时监测作用，及时为党委政府提供经济意见咨询与数据分析服务，保障年度经济目标完成。做好“平安浙江”、“五水共治”、“最多跑一次改革”、“为民办实事”等统计调查的精准服务，为党委政府社会决策提供民情舆论反馈。积极发挥统计工作在拥江发展战略中的统计监测作用，重点做好金融企业统计监测、生态文明建设统计反馈、民情民意调查实时掌握等方面的工作，及时为党委政府决策实时掌握第一手数据资料提供详实可靠的数据支持。

记者：杨局长，贵单位作为2017年国家统计系统先进集体，能给我们介绍一下经验和做法吗？

杨帆：经验谈不上，只能谈一些我的感受和做法吧。一是抓质量提高。要深刻领会提高统计数据质量的重要性。统计数据质量是统计工作的生命线，直接影响党和国家决策与政府公信力。统计数据是否真实准确，事关国家宏观调控和科学决策，事关国家战略规划的研究和制定，事关党和政府的公信力。真实准确的统计数据不仅能为揭示经济社会发展科学规律提供扎实依据，而且能真实反映各地真抓实干、推动经济社会发展的实绩。我们一定要深入贯彻落实中央领导同志关于惩治统计弄虚作假的重要指示批示，深刻认识提高统计数据质量的重要性紧迫性，进一步加强统计人员职业道德教育，营造全系统提高统计数据质量浓厚氛围，强化基层基础和业务基础建设，完善统计数据质量控制体系，规范统计调查流程和行为，确保统计数据可靠可信。二是抓服务提升。以强化统计数据分析解读和公开化为着力点，更好地服务党和政府以及企业和社会公众。既要当好“数库”，更要做好“智库”，紧紧围绕党委政府重大决策部署和经济社会发展政策措施实施，科学监测，找准发展特点，精准分析，明晰运行趋势，研提务实管用对策建议，为党委政府把脉经济走势、实施科学决策提供扎实可靠参考依据。强化统计数据发布，统计数据是一种重要公共产品，按照公开为常态、不公开为例外原则，尽可能多地发布统计数据。对于新生产的数据只要不涉及国家安全、公民隐私和商业秘密，努力做到应发尽发。充分利用传统统计媒体和微博微信等新媒体，使社会公众获得内容更多、时效性更强、获取更便捷、使用更方便的统计调查信息。注重统计解读。聚焦社会公众关切，深入解读民生数据以及经济运行中出现的积极变化和亮点，讲清数据背后的逻辑关系和发展趋势，合理引导预期，助力宏观决策。三是抓队伍提效。通过深化全市统计调查先进街道创建工作和统计基层基础建设的深入，实现了社区参照社工管理聘用社区统计调查员，街道根据“三定方案”设立经济统计科（或统计中心），把全区的统计工作延伸到街道、社区做到了全区52个社区、6个街道统计工作全覆盖，形成“区、街道、社区”三级网络化。几年来，全区先后有5个街道被评为市级统计调查先进街道，其中清波街道被评为省级统计调查示范街道。自主研发建立了“统计从业人员信息管理系统”，日常工作中由街道社区对新增单位的统计从业人员进行及时登记、更新，保证了信息库资料的准确和有效，对每年开展的职称考试、继续教育等，运用信息库对全区统计从业人员进行短信通知、温馨提示等，扩大了通知的范围和渠道，有效提高了管理效率。

记者：对于上城统计创新，2018年又有什么新的想法吗？

杨帆：基础、质量和服务是我们上城统计的核心，今年，我们将在这基础上进一步推动方法制度的新探索，我们已经和辖区内街道、区商务局、杭州电信公司及浙江大学联合成立了调研团队，计划借助浙大的科研能力，对我区湖滨商圈进行试点调查，旨在建立湖滨商务区块经济数据统计监测系统，通过商圈指数的形式将我区湖滨区块商业发展现状体现在统计数据中，真实反映“华东最美商圈”人气、繁荣程度、景气状态及业态布局等经济数据，从而更好的反映和掌握全区域社会消费品零售的发展，为区委区政府科学决策提供更有效依据。

记者：听了您的介绍，感觉上城统计工作确实是稳扎稳打又创新不断，作为全国统计先进集体，给各级统计系统提供了较好的经验和成果。再次感谢您接受我们的专访。

杨帆：谢谢！再次感谢贵刊对上城统计的关注和支持！